Los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo de principios de junio parecen buenas noticias para Ucrania. El Partido Popular Europeo (PPE), de centroderecha, se impuso con 190 escaños, lo que supone una ganancia de 14, según los resultados provisionales. Eso coloca a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, una firme defensora de Ucrania, en una buena posición para un segundo mandato.

Los grupos a la derecha del PPE también lograron avances, y en ese sentido el panorama para Ucrania es más heterogéneo. El grupo Conservadores y Reformistas Europeos (ECR), sede del partido Hermanos de Italia de la primera ministra italiana Giorgia Meloni, está ampliamente unido en su apoyo a Ucrania. Pero muchos partidos independientes y aquellos del grupo de extrema derecha Identidad y Democracia (ID) son amigables con Rusia o quieren poner fin al apoyo financiero y militar de la Unión Europea.

Es poco probable que los partidos de extrema derecha sean lo suficientemente fuertes como para provocar un cambio de dirección, dice Svitlana Taran, investigadora del Centro de Política Europea. Ella los describe como “ruido blanco que puede volverse más fuerte”, pero dice que “no tendrán poder decisivo para (hacer) algunas recomendaciones o adoptar algunas decisiones o resoluciones que serán antiucranianas o prorrusas”.

Las cosas podrían ser diferentes a largo plazo si los partidos de extrema derecha ganan influencia sobre los gobiernos nacionales, dice Žiga Faktor, subdirector del Instituto Europeum de Política Europea, con sede en Praga. Esto sería “mucho más peligroso para el apoyo general de Ucrania que un ligero fortalecimiento de las posiciones de la extrema derecha dentro del Parlamento”, afirma.

El presidente francés, Emmanuel Macron, convocó elecciones anticipadas después de que la Agrupación Nacional (RN) de Marine Le Pen, parte del grupo ID, superara con creces a su propia coalición en las elecciones de la UE. Un resultado similar a nivel nacional podría llevar a Jordan Bardella, del RN, principal candidato del partido para las elecciones de la UE, a convertirse en primer ministro. Semejante acontecimiento seguramente limitaría a Macron, actualmente uno de los partidarios más explícitos de Ucrania.

Las instituciones de la UE son el mayor donante individual a Ucrania, según el ‘Ukraine Support Tracker’ del Instituto Kiel para la Economía Mundial. Enviaron alrededor de 85.000 millones de euros en ayuda financiera, humanitaria y militar entre el 24 de enero de 2022 y el 15 de enero de 2024, por delante de Estados Unidos, que envió 67.700 millones de euros durante el mismo período.

El actual marco financiero plurianual (MFP) de la UE, que se extiende hasta 2027, proporciona una base sólida para los próximos años, afirma Faktor. El MFP incluye el Mecanismo para Ucrania, valorado en 50.000 millones de euros durante el período 2024-2027.

Taran sugiere que se deberían destinar más fondos al Fondo para Ucrania para apoyar la reconstrucción y su presupuesto. Pero esto tendría que ser decidido por los nuevos dirigentes de la Comisión Europea y aprobado por el Consejo.

Ampliar las oportunidades comerciales

Además del apoyo directo, la UE también puede ayudar a Ucrania facilitando el comercio, particularmente de exportaciones agrícolas, pero esto también es complicado, sobre todo debido a los poderosos grupos de presión agrícolas que pueden sentirse envalentonados por el giro hacia la derecha de la UE. Los agricultores de Polonia y otros países han protestado desde el año pasado por la entrada de cereales ucranianos baratos al mercado de la UE.

La UE introdujo las llamadas medidas comerciales autónomas (ATM) para Ucrania después de la invasión rusa, suspendiendo efectivamente los aranceles para sus exportaciones. Pero estos están bajo una presión cada vez mayor: aunque este año se prorrogó por segunda vez, se introdujo una disposición que permite la reintroducción de aranceles una vez que algunos productos agrícolas superen una determinada cantidad.

Incluso con este “freno de emergencia”, varios países, entre ellos Polonia y Francia, dudaron en prolongar los cajeros automáticos en una primera reunión en marzo y negociaron una barrera más estricta para los productos agrícolas. La versión final podría significar una pérdida de alrededor de 350 millones de euros al año para la economía ucraniana, afirma Nazar Bobitski, director de la oficina de Bruselas del Club Ucraniano de Agronegocios.

Para el próximo año, Faktor predice que puede haber otra ronda de negociaciones y quizás más exclusiones y límites, pero estos cajeros automáticos eventualmente se ampliarán.

Aún así, el Club Ucraniano de Agronegocios aboga por un acuerdo comercial bilateral a largo plazo, argumentando que el Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, que entró en vigor en 2017, “ofrece un camino claro”.

Es la Comisión la que dirigirá las consultas por parte de la UE. “Espero que estas consultas comiencen pronto, ya que deberían finalizar mucho antes de junio de 2025”, afirma Taran del EPC. “Sin embargo, podría resultar difícil llegar a un acuerdo al respecto durante la presidencia de Hungría”.

Unirse al club

El objetivo final de Ucrania es lograr la membresía plena en la UE. Presentó una solicitud en febrero de 2022, días después de la invasión a gran escala de Rusia.

El proceso es largo, pero debería avanzar en el próximo mandato porque los grupos políticos que han expresado su apoyo en principio a la adhesión de Ucrania –el PPE, los Socialistas y Demócratas (S&D), Renew Europe y los Verdes/EFA– mantienen una posición combinada 458 escaños, una clara mayoría en el Parlamento de 720 escaños.

“Aquellas personas y partidos que realmente impulsaron el proceso dentro del Parlamento seguirán siendo los mismos, lo que sin duda es una buena señal”, afirma Faktor.

Los embajadores de los Estados miembros también acordaron a mediados de junio “en principio” los marcos de negociación para las conversaciones de membresía con Ucrania y su vecina Moldavia.

Sin embargo, hay muchos escalones a lo largo del camino, cualquiera de los cuales puede bloquearse con bastante facilidad. “La apertura oficial de las conversaciones de adhesión es sólo el primer paso de 50, 60, 70 decisiones que deben tomarse por unanimidad”, afirma Faktor. En otras palabras, cualquier líder nacional –el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, por ejemplo– puede bloquear el proceso en cualquier etapa.

El PPE y sus partidos constituyentes en los Estados miembros siempre han sido percibidos en Ucrania como el partidario más incondicional de Ucrania desde el principio.

Las inminentes elecciones nacionales en Francia podrían ser otro motivo de preocupación, dice Taran: “Sería más difícil, por supuesto, tratar con dos Hungría en la UE”, dice, refiriéndose a la posibilidad de que el partido de Le Pen pueda lograr avances significativos. este verano.

En general, Ucrania puede ser ligeramente optimista sobre el resultado de las elecciones, coinciden los expertos, especialmente si Von der Leyen gana un segundo mandato, que el Parlamento votará en Estrasburgo el 18 de julio.

“Von der Leyen también fue quien planteó la idea de crear una cartera diferente para un comisionado de defensa”, dice Faktor. “Von der Leyen es la candidata más adecuada para apoyarlo realmente e ir más allá porque es su visión”.

Bobitski, del lobby agrícola, dice que Von der Leyen es muy popular en Ucrania por sus esfuerzos hasta ahora para movilizar el apoyo de la UE.

“El PPE y sus partidos constituyentes en los estados miembros siempre han sido percibidos en Ucrania como el partidario más incondicional de Ucrania desde el principio”, dice.