¿Cómo debería el Plan Europeo de Vivienda Asequible situar la renovación energéticamente eficiente en el centro de la lucha contra la crisis inmobiliaria, y qué objetivos de tasa de renovación reducirían significativamente las facturas y la futura demanda de energía?

Dominique Bossan: El desafío de la vivienda en Europa es estructural: precios altos, demanda creciente y oferta insuficiente. Si bien la construcción nueva, asequible y energéticamente eficiente es esencial, no es suficiente. Alrededor del 85% de los edificios europeos se construyeron antes del año 2000, y aproximadamente el 75% tienen un rendimiento deficiente en términos energéticos. Entre el 85% y el 95% de los edificios actuales seguirán en pie en 2050. Por lo tanto, la asequibilidad estructural depende de la mejora del parque existente, en particular de los edificios de peor rendimiento.

Aumentar la tasa de renovación desde menos del 1% actual a más cerca del 3% anual sería transformador. Más allá de mejorar las condiciones de vida y reducir las facturas de energía, dicha aceleración podría reducir la demanda máxima de energía hasta en un 49%, aliviando la presión sobre el sistema energético y reduciendo los costos generales del sistema.

Isabelle Le Callennec: La Unión Europea pretende alcanzar la neutralidad de carbono para 2050 y reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030 en comparación con 1990 a través del paquete Fit for 55. La vivienda representa alrededor de una cuarta parte de las emisiones, principalmente debido a la calefacción y la construcción. La calefacción por sí sola representa el 55% de las emisiones directas del sector, lo que hace imprescindible la renovación térmica.

En Francia, entre 4 y 5 millones de hogares son “tamices energéticos”. La Estrategia Nacional Baja en Carbono apunta a 370.000 renovaciones energéticas anuales hasta 2030, y hasta 900.000 anuales para 2050. Estos objetivos actualmente no se están cumpliendo debido a la inflación, el aumento de los costos de los materiales, el cambio en las reglas de elegibilidad para los subsidios de renovación y la disminución del poder adquisitivo.

A través de la estrategia Renovation Wave, la UE se fijó el objetivo de renovar 35 millones de edificios para 2030 y al menos duplicar la tasa anual de renovaciones energéticas. La Directiva sobre eficiencia energética de los edificios establece, para los edificios residenciales, un camino para reducir el consumo medio de energía primaria en un 16 % de aquí a 2030, centrándose primero en los edificios menos eficientes energéticamente.

¿Qué cambios regulatorios a nivel nacional y de la UE permitirían nuevas construcciones más rápidas y renovaciones profundas a escala, y qué simplificaciones o palancas de productividad harían que el sector de la construcción europeo fuera más eficiente y competitivo?

DB: Europa ya cuenta con un marco sólido, en particular a través de la Directiva sobre eficiencia energética y la Directiva sobre eficiencia energética de los edificios. El factor decisivo ahora es una implementación coherente en todos los Estados miembros para lograr una renovación a escala. Un marco regulatorio estable y de largo plazo es esencial para darle al sector la certeza necesaria para invertir y ampliar su capacidad.

Las ganancias de productividad también dependerán de que se permitan prácticas de construcción innovadoras, como la construcción modular y la prefabricación. Estos enfoques acortan los plazos de construcción, reducen el desperdicio y son particularmente adecuados para viviendas asequibles y proyectos a gran escala. Integrarlos en la contratación pública y apoyar su adopción mediante incentivos específicos puede acelerar la ejecución y fortalecer la competitividad.

Las herramientas digitales pueden ahorrar tiempo, reducir costos y aumentar la competitividad en cada etapa, diseño, permisos y ejecución.

CI: La vivienda es competencia de los Estados miembros, afectada por las normas europeas. El Plan Europeo de Vivienda Asequible subraya que la UE debe actuar allí donde añade valor: innovación, inversión y simplificación. En el Parlamento, el grupo del PPE aboga por un enfoque “ómnibus” para simplificar las normas existentes y reducir las cargas administrativas.

Los retrasos y los sobrecostos suelen deberse a una acumulación de procedimientos y requisitos contradictorios. Deberíamos identificar normas que apoyen la construcción y la renovación, y eliminar aquellas que las obstruyan. La Comisión destaca un futuro paquete de simplificación de la vivienda para acelerar los permisos y reducir las cargas, pero los permisos de construcción deberían seguir siendo competencia nacional. Se deben compartir las mejores prácticas en materia de legislación sobre uso de la tierra.

En Francia, el Código de la Construcción pasó de menos de 300.000 palabras en 2000 a 800.000 en 2025. La Comisión ha anunciado una Ley de Servicios de Construcción con una consulta abierta hasta el 20 de abril de 2026. También deberíamos revisar la Directiva sobre eficiencia energética de los edificios, cuyos niveles de desempeño pueden ser difíciles de alcanzar.

¿Dónde pueden las herramientas digitales aliviar más rápidamente los cuellos de botella en el suministro y los costos de la vivienda asequible, y qué barreras deben eliminar los formuladores de políticas para una rápida adopción?

DB: Las herramientas digitales pueden aliviar más rápidamente los cuellos de botella cuando mejoran la precisión y la orientación.

Los medidores de eficiencia energética pueden medir el rendimiento real de un edificio y reemplazar los cálculos teóricos en los certificados de eficiencia energética (EPC), mejorando la confiabilidad. La Directiva revisada sobre eficiencia energética de los edificios ya permite medir el rendimiento; Los responsables de la formulación de políticas deben garantizar que los datos medidos se reconozcan en los EPC en la práctica.

Con datos de rendimiento fiables, las renovaciones pueden dirigirse a los edificios que generen mayores ahorros. La financiación pública y los incentivos financieros también pueden vincularse a ahorros energéticos verificados, mejorando la rentabilidad y garantizando la calidad de la renovación.

La integración de la medición del desempeño haría que la inversión fuera más eficiente y fortalecería la confianza en los resultados.

CI: Las herramientas digitales pueden ahorrar tiempo, reducir costos y aumentar la competitividad en cada etapa, diseño, permisos y ejecución. Los libros de registro de construcción digitales mejoran la trazabilidad y la confianza. El modelado de información de construcción crea un gemelo digital 3D desde el diseño hasta el mantenimiento. La presentación digital de permisos en Francia ha ahorrado tiempo de procesamiento y ha acelerado las decisiones.

Los fondos públicos deberían ayudar a reducir el riesgo de los préstamos privados, haciendo que los proyectos de renovación sean más atractivos para los bancos y los inversores.

Los principales obstáculos no son tecnológicos, sino prácticas fragmentadas, falta de interoperabilidad, reglas de contratación rígidas y la dificultad de las PYME para acceder a herramientas, habilidades y financiamiento. Europa debería ayudar a eliminar estas barreras y apoyar el desarrollo de capacidades.

¿Qué combinación de instrumentos financieros debería priorizarse para movilizar capital privado a escala y atraer inversiones?

DB: Movilizar capital privado a gran escala es esencial para cerrar la brecha de inversión en renovación en Europa. La financiación pública por sí sola no será suficiente: debe utilizarse estratégicamente para desbloquear la inversión privada.

Esto significa combinar incentivos fiscales específicos, como la reducción del IVA para renovaciones de eficiencia energética, con productos financieros que recompensen el desempeño, incluidas hipotecas verdes o de eficiencia energética. Los fondos públicos deberían ayudar a reducir el riesgo de los préstamos privados, haciendo que los proyectos de renovación sean más atractivos para los bancos y los inversores.

Los préstamos de renovación a bajo interés, respaldados por garantías europeas, pueden ampliar aún más el acceso a la financiación. Al mismo tiempo, las ventanillas únicas son cruciales para brindar a los hogares y a los propietarios de edificios una orientación clara y práctica sobre la financiación disponible y cómo navegar el proceso.

El objetivo es simple: utilizar dinero público para atraer capital privado, acelerar la renovación y hacer que los hogares energéticamente eficientes sean económicamente accesibles a escala.

CI: Es necesario actuar en materia de financiación para construir, renovar y devolver al mercado propiedades desocupadas. Hemos destacado el papel del Banco Europeo de Inversiones y la necesidad de revisar el marco de ayudas estatales. El BEI aumentará la financiación de la vivienda hasta los 6.000 millones de euros en 2026, incluido HousingTechEU con 400 millones de euros. El BEI y la Comisión están estableciendo una plataforma de inversión en vivienda asequible dentro de un plan más amplio de 10.000 millones de euros para renovar o construir 1,5 millones de viviendas.

InvestEU puede movilizar inversiones con una garantía presupuestaria de la UE. El marco SIEG revisado permite apoyar no sólo la vivienda social sino también la vivienda “asequible”. Para los hogares, el acceso al crédito es fundamental, con condiciones que incluyen tasas de interés y apoyo para los pagos iniciales. Las normas prudenciales no deberían restringir la capacidad de los bancos para prestar.

Garantizar una implementación sólida de la EPBD es crucial para alcanzar los objetivos de vivienda asequible, acelerar la renovación y la descarbonización y fortalecer la seguridad energética y la resiliencia de los Estados miembros, manteniendo a Europa en el camino hacia la neutralidad climática para 2050.