Casi dos años después de la caída del régimen de Bashar al-Assad en Siria, la Unión Europea y los estados miembros están presionando a más sirios para que se vayan, pero las condiciones no han mejorado lo suficiente como para cumplir con los propios estándares de derechos humanos de la UE, ni atraer a suficientes sirios a Europa para que regresen.

Pero eso no ha impedido que la UE y los estados miembros lo intenten, con una combinación de factores de presión para hacer más difícil que los sirios permanezcan en Europa y esfuerzos para trabajar más estrechamente con el gobierno sirio para acelerar las repatriaciones.

La tasa de rechazo de sirios que solicitan asilo y estatus de protección aumentó en más de 800% entre 2024 y 2025, según la Agencia de Asilo de la Unión Europea, o EUAA. Algunos estados miembros también están implementando programas voluntarios que ofrecen hasta 23.000 euros a los retornados. Y en mayo, la Comisión delineado una estrategia para discutir “todo tipo de retornos” con el gobierno sirio, incluido un centro en Damasco para ayudar al gobierno sirio a administrarlos.

“El hecho de que se abra este expediente de acción es una señal de que, a medida que se desarrolla la situación en Siria, la UE está centrando sus esfuerzos en lograr que los retornos y las deportaciones se produzcan lo más rápido posible”, dijo Frey Lindsay, investigador de Statewatch, un grupo de vigilancia con sede en Londres. “Esto demuestra que la migración es la prioridad clave de la UE con Siria”.

La política de la UE hacia Siria centrada en la migración

Cuando el régimen de Assad cayó después de 14 años de derramamiento de sangre, los gobiernos de la UE se apresuraron a abrirse al nuevo gobierno interino encabezado por el ex comandante rebelde Ahmad al-Sharaa.

El año pasado, se levantaron las sanciones a ministerios sirios clave, la UE organizó una reunión de alto nivel en Bruselas con altos funcionarios sirios y la empresa francesa de transporte y logística CMA-CGM se convirtió en la primera empresa europea en abrir una oficina en el país.

Al mismo tiempo, la UE ha desarrollado una política hacia Siria cada vez más centrada en la migración. Visitando Damasco en enero de 2026, Von der Leyen dicho que “nos gustaría que los sirios tuvieran una perspectiva real de regresar a casa y reconstruir sus vidas aquí”.

En Puedeel comité MOCADEM de la UE, el Mecanismo Operativo de Coordinación para la Dimensión Exterior de la Migración, lanzó un expediente de acción sobre Siria, que incluye planes detallados de la Comisión y los Estados miembros para facilitar los retornos a la región. El archivo indica un objetivo específico para “coordinar esfuerzos para mejorar las condiciones para todo tipo de retornos de ciudadanos sirios”, incluido el trabajo con el gobierno sirio en un Centro de Asistencia Técnica en Damasco para ayudar con los retornos.

Un portavoz de la Comisión confirmó que la UE está “estudiando trabajar con las autoridades para fortalecer sus capacidades administrativas para manejar los procesos de retorno”.

Muchos estados miembros de la UE también han establecido programas en Siria destinados a acelerar los retornos y apoyar a quienes han regresado a Siria, y la mayor parte de la financiación proviene de Alemania y Francia, según el archivo.

Se endurece el proceso de asilo para los sirios

Casi al mismo tiempo, la Comisión y algunos Estados miembros comenzaron a dificultar que los sirios solicitaran asilo y estatus de protección en Europa.

En toda la UE, la rechazo La tasa de solicitantes de asilo o migrantes sirios que no califican para el estatus pleno de refugiado, la llamada “protección subsidiaria”, aumentó del 10% al 83% entre 2024 y 2025, según la Agencia de Asilo de la Unión Europea o EUAA.

Por ejemplo, el número de sirios a los que se les concedió asilo o estatus de protección en Austria se redujo a casi cero a las pocas semanas del derrocamiento de Assad, según Lukas Gahleitner-Gertz, portavoz y experto en derecho de asilo de la Coordinación Austríaca de Asilo.

La EUAA, que crea una guía país por país para evaluar las solicitudes de asilo en toda Europa, ha dicho que hay ningún riesgo real de daños graves en Damasco, lo que significa que a los sirios con conexiones con Damasco les resulta más difícil obtener asilo o estatus de protección, dijo Gahleitner-Gertz.

“La Unión Europea habla en dos lenguas diferentes”, afirmó. “Por un lado, todo está bien, deberían regresar a casa. Pero luego, si miramos la política exterior… el Consejo Europeo ha adoptado resoluciones que muestran que la situación sigue siendo extremadamente volátil”.

Efectivo por devoluciones

Otro aspecto de la estrategia de la UE para Siria ha sido impulsar más retornos voluntarios.

Más de 1,3 millones de sirios permanecen en la UE y más de 100.000 sirios se convirtieron en ciudadanos de la UE el año pasado, según Eurostat. Muchos están bien integrados en la fuerza laboral y las comunidades locales, situación que complica el regreso, incluso antes de considerar las condiciones sobre el terreno.

A pesar de pasar muchos años en el extranjero, un número considerable de sirios ya han regresado, lo que en julio de 2026 representaba el 14% de la población del país, según el Comité Internacional de Rescate. Sin embargo, la gran mayoría de los retornados provienen de países vecinos como Turquía, Líbano y Jordania, no de Europa.

La UE y algunos estados miembros están ofreciendo programas de dinero en efectivo a cambio de retornos para fomentar los retornos voluntarios, dinero que cubre el coste de los vuelos y cierta asistencia inicial y apoyo médico.

Austria es oferta hasta 3.000€ a los retornados con solicitudes de asilo pendientes. Más de 1.000 sirios en Austria ya han regresado voluntariamente, según Anas Ambri, investigador de la Nueva Unidad de Investigación Árabe. Alemania tiene un sistema que ofrece 1.000€ a cada adulto que regresa.

Sin embargo, ningún país ha tenido un programa de retorno más ambicioso que Dinamarca, que reabrió su embajada en Damasco a finales de agosto. En 2025, 665 sirios viven en Dinamarca Regresó voluntariamente a Siria. Las familias que regresan de Dinamarca pueden recibir pagos de hasta 250.000 coronas, o más de 23.000 euros.

Sirios en retorno

Pero incluso con programas de retorno voluntario, la actitud hacia el regreso a Siria es más vacilante. Sólo el 3% de los sirios en Europa planeaban regresar al país en los próximos 12 meses, según un informe de las Naciones Unidas de mayo de 2025.

“En general, a muchos sirios les gustaría tener la oportunidad de regresar algún día a su patria”, dijo Abdulhkeem Alshater, presidente de la Comunidad Siria Libre en Austria. “Al mismo tiempo, muchos creen que las condiciones actuales aún no permiten un regreso seguro y digno para todos”. Dijo que aquellos que fueron perseguidos bajo el régimen anterior de Assad están particularmente preocupados por su protección en el país.

Algunos sirios en Austria que han regresado al país quedaron impactados por el nivel de destrucción y han tratado de regresar a Austria, según Ambri. Eso no siempre es posible, ya que los repatriados voluntarios en Siria deben renunciar a muchos derechos legales al salir de Austria u otros estados miembros.

Por eso la ONU y la Consejo Europeo sobre los Refugiados y el Exilio ha pedido más llamados “visitas de ida y vuelta” eso permitiría a los sirios que viven en Europa ver por sí mismos las condiciones del país sin poner en peligro su estatus legal (y las vidas que han construido) en Europa.

Las condiciones de vida sobre el terreno en Siria siguen siendo malas: el 71% de los retornados viven en viviendas dañadas y el 70% de la población sigue necesitando ayuda humanitaria, según el Plan de respuesta humanitaria de Siria.

Las malas condiciones sobre el terreno entran en conflicto directo con las propias de la UE política de no devoluciónque establece que los solicitantes de asilo u otras personas con estatus protegido no pueden ser devueltos a un país donde puedan ser perseguidos.

Ayuda de la UE a Siria

Otra pregunta es si la ayuda humanitaria y al desarrollo de la UE podría mejorar las condiciones en Siria. Para 2026 y 2027, la UE ha comprometido 620 millones de euros. Sin embargo, según Yüksel, se trata de una suma que contribuirá poco a alterar significativamente los esfuerzos humanitarios o de reconstrucción en Siria.

Los costos totales de reconstrucción de Siria son de 216 mil millones de dólares, según el Banco mundial. El necesidades humanitarias Solo son 2.900 millones de dólares para 2026, según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios, de los cuales sólo el 30,5% ha sido financiado este año.

La UE también tiene planes de vincular ayuda exterior a prioridades políticas internas como la energía o la migración. Ese es también el caso de Siria. En las conclusiones del Consejo de junio de 2025 sobre Siria, la UE propuso explícito que crear las condiciones para el regreso de los sirios era uno de los objetivos del bloque.

Un portavoz de la Comisión dijo que “nuestro objetivo es trabajar con Siria y nuestros socios en la región para crear las condiciones para un retorno seguro, digno y sostenible a Siria”.

Sin embargo, la creciente retórica política para acelerar los retornos no coincide con la inversión humanitaria y de desarrollo relativamente pequeña de la UE en Siria, según la eurodiputada Tineke Strik (Verdes/EFA, NL). Strik dijo que la política debía estar impulsada por un tirar hacia Siria debido a la mejora de las condiciones, más que a un impulso de los gobiernos europeos.

“Es una retórica de retornos que no está conectada con la realidad sobre el terreno”, afirmó. “No puedes invertir nada y decir: ‘Está bien, regresa y regresa a tu país’”.