La primera Cumbre Africana sobre el Clima se celebró recientemente en Nairobi, la capital de Kenia. En total, 54 países africanos, que en conjunto son responsables de alrededor del 4% de la producción mundial de CO2, abogaron firmemente por una reforma del sistema financiero global y pidieron a la comunidad internacional que apoye el desarrollo de fuentes de energía renovables.
Estas demandas estaban dirigidas a los países del llamado norte global, incluida Alemania, que fue invitada a la cumbre. Cabe destacar que el gobierno alemán no presentó ninguna sugerencia propia. “Es intencionado que en esta cumbre no iniciemos ninguna nueva iniciativa alemana”, afirmó antes de la reunión Bärbel Kofler, secretaria de Estado parlamentaria del Ministro Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ). Esto, a pesar de que la lucha contra el cambio climático es un foco central de la política exterior alemana.
Más asociaciones entre iguales
“Los países africanos han discutido y presentado sus enfoques para resolver el problema aquí”, dijo Kofler en una conferencia de prensa después de la conferencia. Alemania, insistió, sólo quería escuchar y apoyar con entusiasmo. Al adoptar esta postura, el gobierno reacciona a las críticas de que Berlín actuó de manera demasiado asertiva y no se comprometió con sus socios africanos en pie de igualdad.
Por ejemplo, a principios de este año, el equipo de redes sociales del Ministerio de Asuntos Exteriores utilizó un emoji de leopardo en referencia a la visita del Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, a Sudáfrica. Muchos acusaron al ministerio alemán de perpetuar estereotipos sobre el continente.
La directora general de la Organización Mundial del Comercio (OMC), Ngozi Okonjo-Iweala, también llamó la atención sobre las dificultades relacionales de las últimas semanas. Según la start-up alemana de periodismo independiente, en una conferencia de embajadores citó a un diplomático africano diciendo: “Cuando hablamos con China, obtenemos un aeropuerto; cuando hablamos con Alemania, recibimos un sermón”.
Rusia, China, Turquía: mejor, más rápido y más cómodo
En los últimos años, los países africanos han desarrollado una nueva confianza en sí mismos y ya no quieren recibir instrucciones de los gobiernos europeos. “Los europeos deberían ser conscientes de que mientras tanto se han abierto otras posibilidades para los países africanos”, afirmó Paul-Simon Handy del Instituto de Estudios de Seguridad de Sudáfrica, señalando que África es ahora un “mercado abierto” en el que el mejor postor se adjudica el contrato.
En estas circunstancias, Rusia y China actualmente están obteniendo mejores resultados que los europeos. En trozos pequeños, están sirviendo a sus socios africanos exactamente lo que necesitan. En el caso de Rusia, eso significa ayuda militar práctica. Y la República Popular China ha invertido masivamente en infraestructura en el continente. La contraoferta: Europa y Estados Unidos con sus complicados proyectos económicos, que vienen con muchas condiciones y siguen plagados de retrasos.
África: continente de oportunidades para Alemania
Según Paul-Simon Handy, Alemania debería invertir en estabilidad estructural. “Inversión en infraestructura: calles, puentes, aeropuertos. Eso es lo que realmente quieren los países africanos.” Inversión, en lugar de buenos consejos.
Las medidas anunciadas por Alemania en la cumbre demuestran que este mensaje también ha sido recibido por los responsables de las decisiones en Berlín. En el sector de las energías renovables, por ejemplo, ambas partes podrían beneficiarse. Kenia, con el apoyo de Alemania, podrá en el futuro producir hidrógeno verde para producir fertilizantes y contribuir así a la seguridad alimentaria en África Oriental. En la ciudad namibia de Lüderitz se construirá una de las mayores instalaciones de hidrógeno verde del mundo, con la participación de Alemania. Una parte del hidrógeno producido allí se exportaría a Alemania.
La cooperación podría ir aún más lejos, dijo Stefan Rouenhoff, miembro del parlamento alemán Bundestag por la oposición conservadora Unión Demócrata Cristiana (CDU) y líder del grupo de trabajo de su partido sobre África. Además de la tradicional cooperación al desarrollo, le gustaría que el gobierno ofreciera mayores incentivos para que las empresas alemanas invirtieran en África, especialmente en el desarrollo de energías renovables. “Es una gran oportunidad para ambas partes, para los países africanos en los que se invierte y también para Alemania… para las empresas alemanas, de generar nuevos mercados de ventas y también avanzar realmente en la protección del clima a nivel internacional”, dijo a JJCC.
¿Romper con una política exterior basada en valores?
Cuando los intereses coinciden, como en el caso de la protección del clima, una asociación que casi garantiza. Sin embargo, ¿cómo se comportarán los partidos cuando los valores del gobierno alemán y de algunos socios africanos no están alineados, como los derechos de las mujeres o los derechos LGBTQ? ¿La nueva humildad de Alemania significa romper con una política exterior basada en valores?
Stefan Rouenhoff cree que la diplomacia en materia de comercio exterior también puede ayudar en este sentido. “La gran mayoría de las empresas alemanas contribuyen de manera significativa a que nuestras normas y valores también sean escuchados en el continente africano”. Así contribuyen las empresas alemanas al cambio social.
Paul-Simon Handy también cree que promover los derechos humanos es importante, además de ser lo correcto. La pregunta, sin embargo, es ¿cómo hacerlo? “¿Los conviertes en una condición? ¿Impones un periodo de tiempo ¿Bajo qué país debería adoptar esos valores? Ahora es un tipo diferente de conversación. Si lo hace, entonces se vuelve paternalista y probablemente el tipo de socio que muchos gobiernos preferirían evitar. Entonces creo que la pregunta es más bien cómo se quiere promocionar.“
Dar menos conferencias, invertir más. Esto permitiría a Alemania ganar puntos en África.
Mientras usted esté aquí: todos los martes los editores de JJCC resumen lo que sucede en la política y la sociedad alemanas. Puede suscribirse aquí para recibir el boletín semanal por correo electrónico Berlin Briefing.
