Las elecciones presidenciales de Polonia este fin de semana no es solo un referéndum sobre la agenda de reforma del primer ministro Donald Tusk: determinará si sus planes más ambiciosos pueden continuar.

El papel del presidente es en gran medida ceremonial, pero ejerce un veto crucial sobre la nueva legislación. El titular, Andrzej Duda, del partido de la Ley de Oposición y Justicia (PIS), ha utilizado esto para bloquear gran parte de la agenda de Tusk, que se enfoca en desmantelar reformas judiciales y mediáticas controvertidas implementadas por el último gobierno de PIS.

“Actualmente existe una falta de cohabitación entre el gobierno y el presidente”, dijo Maria Skora, asesora de política europea en el Consejo de Política Europea. El parlamento. “Duda no está cooperando, especialmente en temas relacionados con el poder judicial y la erosión de la democracia”.

La elección del domingo enfrenta al alcalde de Varsovia, Rafał Trzaskowski, del partido de la plataforma cívica de Tusk, contra Karol Nawrocki, un candidato conservador apoyado por PIS, junto con media docena de candidatos menores. Si ninguno gana una mayoría absoluta, se llevará a cabo una escorrentía el 1 de junio.

Trzaskowski está por encima de las encuestas. Si triunfa, el camino estará abierto para que Tusk continúe con su agenda sobre la independencia judicial, la política climática y la modernización militar, reparando los lazos con las instituciones europeas, que han alegado que las reformas de PI socavaron el estado de derecho.

Pantalla de la agenda de reforma bajo Duda

Tusk anteriormente se desempeñó como Primer Ministro desde 2007-2014, y luego como presidente del Consejo Europeo hasta 2019. Se convirtió en primer ministro nuevamente a fines de 2023, y se movió rápidamente para retirar muchos de los cambios realizados por el gobierno de PI de los ocho años anteriores.

“Como ex presidente del Consejo Europeo, Tusk ciertamente ha hecho de Polonia salonfähig nuevamente y le dio una especie de confiabilidad en Europa ”, dijo Hendrik Vos, profesor del Instituto de Estudios Internacionales y Europeos de Gante. El parlamento – Uso de un término alemán que puede traducirse libremente como “socialmente aceptable”.

Las relaciones entre Varsovia y Bruselas se deterioraron bruscamente durante la regla de PIS 2015-2023. La Comisión Europea en junio de 2023 comenzó los procedimientos de infracción sobre las reformas judiciales, advirtiendo sobre retroceso sobre el estado de derecho y los controles democráticos.

Para febrero de 2024, Tusk había logrado descongelar 137 mil millones de fondos de la UE al comprometerse a restaurar la independencia judicial. En la práctica, sin embargo, la marcha ha sido difícil ya que Duda ha usado sus poderes e influencia para frenar las contratraciones.

En otros lugares, el gobierno de Tusk ha presentado un plan de inversión de 150 mil millones de euros dirigidos a la infraestructura y la energía verde, aumentó el gasto de defensa al 4,7% del PIB y se ha movido para mejorar los derechos LGBTQ+ y reproductivos, mientras lucha contra la amenaza constante de un veto del presidente conservador.

Visiones competitivas para Polonia

Trzaskowski, un ex asesor de eurodiputados, perdió por poco ante Duda en la carrera presidencial de 2020. Como una de las caras más reconocidas de la plataforma cívica, se está posicionando como un reformista capaz de consolidar las fuerzas proeuropeas dentro de Polonia. Su plataforma incluye planes para aumentar el gasto de defensa al 5% del PIB, liberalizar las leyes de aborto y fortalecer los sectores de tecnología y armas del país. Sigue siendo un firme defensor de la integración más profunda de la UE.

Pero el entusiasmo público por la coalición gobernante se ha enfriado desde su victoria parlamentaria. Las tensiones dentro de la alianza multipartidista, el ritmo lento de la reforma y la postura endurecible de Tusk sobre la inmigración tienen todo apoyo abollado.

Nawrocki, un historiador conservador de Gdansk y jefe del Instituto de Recuerdo Nacional de Polonia, ofrece una alternativa marcada. Está encuestando en segundo lugar y haciendo campaña en recortes de impuestos, una reversión de reformas progresivas y una firme oposición a las políticas de clima y migración de la UE. Apoya un fuerte gasto en defensa, pero rechaza posiciones liberales en el aborto y los derechos LGBTQ+.

El candidato respaldado por PIS recibió recientemente un impulso público del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, quien lo organizó en la Casa Blanca a principios de este mes. “Quería resaltar su encanto presidencial y su capacidad para mantener la alianza de Polish US sobre temas de defensa y seguridad”, dijo Skora.

El atractivo de Nawrocki se basa en su imagen como un extraño tradicionalista y político, en contraste con las credenciales centristas de Trzaskowski. A pesar de las acusaciones de corrupción que perseguían PI en sus últimos años en el cargo, la base de votantes del partido sigue siendo resistente.

¿Podría la extrema derecha de Polonia decidir las elecciones?

La frustración pública con el establecimiento político también está impulsando el apoyo a candidatos externos como Slawomir Mentzen, líder del Partido de Nueva Hope de extrema derecha, que está encuestando en tercer lugar. Con una plataforma de desregulación radical, un apoyo mínimo para Ucrania en su guerra contra Rusia, y un retiro de iniciativas lideradas por Bruselas, Mentzen se ha posicionado como una voz para los votantes desilusionados con PI y plataforma cívica.

“Habla con votantes jóvenes que no recuerdan nada más que las caras del (ex primer ministro de PIS) Jaroslaw Kaczynski y Tusk”, dijo Skora.

La fuerza de Mentzen y otros candidatos significa que ninguno de los amigos es probable que gane directamente este fin de semana, y la escorrentía podría depender de dónde los partidarios de otros candidatos dan su segunda preferencia.

“Los principales candidatos son dolorosamente conscientes de que los votantes del candidato de extrema derecha podrían convertirse en los creadores de reyes”, dijo Skora. “Queda por ver si votan por Nawrocki, Trzaskowski o no votan en absoluto”.

Bruselas estarán observando de cerca. Una victoria para Nawrocki podría marcar el comienzo de una nueva era de punto muerto institucional, frenando la capacidad del gobierno para cumplir con su mandato proeuropeo. Una victoria de Trzaskowski podría desbloquear las reformas de Tusk y abrir la puerta a una cooperación más profunda sobre el clima, la defensa y el estado de derecho.

“Una Polonia más segura de sí misma con menos problemas internos podría posicionarse de manera más asertiva internacionalmente”, dijo Vos del Instituto Gante de Estudios Internacionales y Europeos. “Polonia podría participar plenamente junto con ese motor Franco-German y poner temas de Europa del Este más altos en la agenda”.

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