Antes de volar a Estados Unidos, donde se reunió el viernes en Washington con el presidente Joe Biden, el canciller alemán Olaf Scholz dijo que la guerra en Ucrania sería una cuestión clave. “La cuestión ahora es cómo Europa, pero también Estados Unidos, pueden consolidar el apoyo a Ucrania”, dijo, añadiendo que actualmente no hay suficiente ayuda procedente de Estados Unidos y Europa.
La UE aprobó recientemente un paquete de apoyo de 50 mil millones de euros (aproximadamente 54 mil millones de dólares) para Ucrania, en un intento de enviar una señal a Estados Unidos. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, dijo después que el acuerdo demostraba que la UE estaba “asumiendo liderazgo y responsabilidad en apoyo a Ucrania”, ya que sabía lo que “está en juego”.
Por su parte, Biden ha pasado meses intentando que el Congreso apruebe un paquete de ayuda militar para Ucrania. El miércoles, el Senado no logró aprobar una votación que aprobaba 60.000 millones de dólares en ayuda a Ucrania en tiempos de guerra. Incluso si el paquete finalmente se aprueba, no está claro cuándo se liberará la ayuda. En Europa existe desde hace algún tiempo la preocupación de que Estados Unidos pueda eventualmente dejar de brindar apoyo a Ucrania por completo.
El apoyo de la UE se destina principalmente a fines civiles
El paquete de ayuda de la UE, que Hungría bloqueó durante meses, tiene como objetivo ayudar a Ucrania durante el período de 2024 a 2027, en forma de subvenciones y préstamos. Pero como señaló Bruno Lete, profesor visitante de relaciones transatlánticas en el Colegio de Europa en Brujas, está destinado principalmente a fines civiles, como pagar los salarios de profesores o administradores.
Aunque los Estados de la UE se están poniendo al día en términos de ayuda militar prometida, EE.UU. sigue siendo el mayor donante, habiendo aportado el equivalente a 44.000 millones de euros, según cifras del Instituto Kiel para la Economía Mundial del 7 de diciembre. Josep Borrell, ministro de Asuntos Exteriores de la UE jefe de política monetaria, dijo a finales de enero que la UE y sus Estados miembros habían proporcionado hasta el momento un total de 28.000 millones de euros en ayuda militar a Ucrania.
La ayuda de Estados Unidos es vital para Ucrania, afirma Lete a JJCC. Camille Grand, del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, también dijo que una menor ayuda de Estados Unidos podría convertirse en un problema para la UE. Grand, ex subsecretario general para inversiones en defensa de la OTAN, dijo que aunque Europa se había puesto al día en términos de ayuda militar, todavía era incapaz de brindar el mismo nivel de apoyo que Estados Unidos.
¿Podría la UE hacer más por Ucrania?
En las últimas semanas, el Canciller Scholz ha dejado claro varias veces que no cree que todos los Estados miembros de la UE estén haciendo lo suficiente en lo que respecta a la ayuda militar a Ucrania.
Las instituciones de la UE también están preocupadas por la cuestión de la ayuda militar. Antes de la cumbre de la UE de la semana pasada, el Servicio Europeo de Acción Exterior realizó una encuesta sobre las promesas de ayuda para Ucrania. Un embajador de la UE dijo a JJCC que alrededor de 20 de los 27 Estados miembros respondieron y 13 de ellos proporcionaron cifras concretas.
En vísperas de la reunión de los líderes de la UE, Borrell habló de las promesas recibidas hasta el momento por un importe de 21.000 millones de euros para 2024. En comparación, la ayuda estadounidense actualmente bloqueada asciende a casi 56.000 millones de euros.
Grand dijo que algunos países del norte de Europa ya habían entregado fondos importantes, particularmente al comienzo de la invasión rusa a gran escala de Ucrania, pero señaló que el resto del bloque estaba rezagado. Dijo que Alemania se estaba poniendo al día, pero otros países, por ejemplo Francia, se quedaron atrás en sus compromisos.
Los Estados miembros no están de acuerdo sobre el alcance de la ayuda
Lete dijo que los 27 estados miembros no tenían la misma comprensión de la ayuda. Explicó que muchos países de Europa del Este, especialmente los estados bálticos, creen que a Ucrania se le debe dar todo lo que necesita para ganar la guerra, mientras que otros estados sólo quieren proporcionar suficientes recursos para la autodefensa.
Lete dudaba de que la UE fuera capaz de compensar si la ayuda estadounidense se agotaba y añadió que Europa carecía de las capacidades militares necesarias. Dijo que la industria armamentista no estaba en condiciones de producir suficiente material para satisfacer la demanda ucraniana.
Grand también señaló que la UE tardó demasiado en tomar decisiones y concluir acuerdos. Esta es la razón por la que, por ejemplo, el millón de municiones que la UE había prometido a Ucrania para marzo no se entregarían a tiempo. Grand dijo que se vislumbra una mejora, pero que los niveles de producción de la industria armamentista europea siguen siendo demasiado bajos en algunas áreas.
En la conferencia de prensa posterior a la cumbre, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que para finales de marzo se enviarían al menos 520.000 proyectiles de artillería a Ucrania. Al mismo tiempo, anunció una estrategia para la industria de defensa que, según ella, conduciría a una mejor coordinación a nivel europeo.
