Irlanda ha asumido por octava vez la presidencia del Consejo de la Unión Europea. El sistema político y administrativo irlandés lleva más de un año preparándose para la presidencia.

Dublín considera la presidencia como una oportunidad para estar en el centro de la toma de decisiones de la UE y contribuir de manera constructiva a la Unión como un pequeño Estado miembro.

La actividad principal tiene lugar en Bruselas y Luxemburgo, donde Irlanda preside aproximadamente 180 grupos de trabajo y comités del Consejo. En consecuencia, la Representación Permanente de Irlanda ha ampliado su dotación de personal.

También hay un extenso programa de reuniones programadas en toda Irlanda, incluidas 22 reuniones informales del Consejo de Ministros y alrededor de 250 conferencias y compromisos con las partes interesadas. Por lo tanto, garantizar el éxito del mandato de seis meses requerirá tanto liderazgo político como una fuerte capacidad organizativa.

Una presidencia segura y eficaz

Los eventos de más alto perfil que se celebrarán en Irlanda son un Consejo Europeo informal y una cumbre de la Comunidad Política Europea, que reunirá a 47 jefes de Estado y de gobierno en Dublín. Esto último planteará un importante desafío organizativo y de seguridad.

Los sucesivos gobiernos irlandeses han utilizado la presidencia para resaltar la importancia de la membresía de la UE para el país. Como parte de este esfuerzo, cada condado irlandés ha sido emparejado con un estado miembro de la UE para fomentar vínculos directos entre las comunidades locales y los socios de Irlanda en toda la Unión.

Las prioridades de la presidencia irlandesa se organizan en torno a tres pilares: competitividad, valores y seguridad. En materia de competitividad, la atención se centra en la hoja de ruta “Una Europa, un mercado”, un paquete de medidas diseñado para avanzar en las recomendaciones de los informes de Mario Draghi y Enrico Letta.

El otro expediente económico importante es el compromiso del Consejo Europeo de concluir las negociaciones sobre el próximo marco financiero plurianual para diciembre de 2026. Lograr ese objetivo sería un gran éxito para la presidencia irlandesa, aunque las negociaciones bien podrían extenderse hasta 2027.

Irlanda debe lograr avances sustanciales en el MFP en cualquier caso, ya que estas negociaciones cubren prácticamente todos los ámbitos de la política de la UE.

Éste es un expediente difícil. Si bien Dublín se ha convertido en un importante contribuyente neto al presupuesto de la UE en términos per cápita, también tendrá que actuar como un intermediario honesto entre los estados miembros frugales y aquellos que buscan niveles más altos de gasto de la UE.

Valores y seguridad

La segunda prioridad principal de la Presidencia son los valores, con especial énfasis en el artículo 2 del Tratado de la UE. Existe un compromiso claro de defender esos principios tanto dentro de Europa como a nivel mundial. No está tan claro cómo se puede conciliar ese compromiso con un entorno geopolítico cada vez más desafiante.

La tercera prioridad es la seguridad, un tema persistente en la Unión desde la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia y el regreso del presidente estadounidense Donald Trump. Irlanda no tuvo más remedio que incluir la seguridad entre las prioridades de su presidencia, aunque su credibilidad en este ámbito sigue siendo cuestionable.

Dublín gasta sólo el 0,4% de su ingreso nacional bruto en defensa, la proporción más baja de la UE, aunque el gasto ha aumentado en los últimos años. Sin embargo, sus capacidades de defensa siguen siendo limitadas. Además, la política de neutralidad militar del país hace difícil liderar esta agenda dentro de la Unión.

Irlanda ocupa la presidencia en un momento crítico para la UE mientras lidia con una agenda amplia y compleja en un mundo cada vez más volátil.

El éxito de la presidencia irlandesa se medirá en última instancia por su capacidad para promover las prioridades clave de la Unión y dejar a la próxima presidencia una base más sólida sobre la que construir.