Ahora está dispuesto a acudir a los tribunales para luchar por ello.

Eso cambió en octubre de 2023, cuando el gobierno alemán se reintrodujeron los controles fronterizos para hacer frente a la afluencia de solicitantes de asilo y traficantes de personas. Desde entonces, los puestos de control, las cámaras y los controles fronterizos indiscriminados se han convertido en parte de la vida cotidiana en la ciudad marcada por encantadoras calles adoquinadas, puentes peatonales y una colorida arquitectura de estilo renacentista.

Alemania ha reintroducido algún tipo de controles fronterizos desde 2015. Si bien el Código de fronteras Schengen permite la reintroducción de controles fronterizos, deben tener una duración estricta, de hasta seis meses, prorrogables hasta dos años con la aprobación de la UE cuando exista una amenaza grave para la seguridad pública; muchos países continúan ampliándolos. En 16 de septiembreel gobierno alemán volvió a ampliar los controles, argumentando que la migración irregular y el contrabando los hacían necesarios.

La última prórroga pone de relieve cómo los controles internos se están convirtiendo rápidamente en la norma en toda Europa, en lugar de la excepción.

“Cruzar la frontera caminando es lo más natural del mundo”, dijo Wolinski, sentado en un parque público con vista a un nuevo puesto de control. “Pero ya no es tan natural”.

Wolinski dijo que la ciudad ahora “se siente como una zona de ocupación”. Después de otro control por parte de la policía fronteriza alemana el año pasado, decidió que ya había tenido suficiente y demandó al gobierno alemán.

manteniendo la paz

Para Wolinski, la reintroducción de los controles fronterizos alemanes transformó fundamentalmente a Görlitz/Zgorzelec.

En el otoño de 2023, la policía federal alemana instaló controles de seguridad permanentes en el cruce principal de Görlitz, en el cercano cruce de la autopista A4 y en otras carreteras más pequeñas, y ahora realiza controles periódicos en la estación de tren, afirmó Wolinski. El estado alemán de Sajonia instaló cámaras de seguridad de diseño local en los puestos de control y en el puente peatonal que une las dos ciudades.

Tráfico rápidamente se convirtió en la mayor molestia. Los lugareños dicen que las colas pueden volver a aparecer 20 kilómetros en el cruce de la autopista, y Wolinski describió esperas semanales de hasta una hora. El gobierno alemán dijo a la Comisión Europea que no hay constancia de retrasos que dure más de 30 minutos.

Los lugareños también expresaron preocupaciones sobre la privacidad por las cámaras de vigilancia en los puntos de control, lo que llevó al comisionado de protección de datos de Sajonia a llamarlos. inconstitucional. Las cámaras pueden “asegurar la identificación del conductor y del pasajero a través del parabrisas” y permitir la “detección facial automática y el reconocimiento de matrículas”, según el informe. compañía proporcionándolos.

La policía fronteriza alemana también tiene la capacidad de detener a la gente dentro de un radio de 30 kilómetros de la frontera alemana, y han establecido ciertas áreas, como alrededor de la frontera, como áreas de alta seguridad donde se puede controlar a las personas.

Cuando se le preguntó sobre los controles aleatorios, la policía federal alemana dijo que las inspecciones “generalmente se realizan sobre la base del conocimiento de la situación y la experiencia de la policía fronteriza” y que estos registros también se pueden realizar “para poder detectar y prevenir la importación” de artículos prohibidos como armas, fuegos artificiales y drogas.

“Estas son zonas pacíficas”, dijo Marzena Wolinska, esposa de Jakub Wolinski y residente de Görlitz desde hace mucho tiempo, explicando cómo la fuerte presencia policial en los puestos de control y alrededor de los hoteles da la impresión constante de que “algo malo está pasando”.

Wolinski dijo que lo detienen mensualmente. Se niega a mostrar documentos a la policía fronteriza porque cree que no tienen ningún derecho legal a detenerlo.

En diciembre de 2024, él y su esposa fueron detenidos durante casi dos horas en un puesto de control por negarse a registrar un vehículo. A pesar de sus objeciones, la policía fronteriza alemana abrió su coche.

Fue la gota que colmó el vaso para Wolinski. Se puso en contacto con un abogado en Berlín y decidió entablar una demanda.

Doblando la ley

El de Wolinski no es el primer caso contra la reintroducción de controles fronterizos por parte de un país de la UE. Desde 2019una cadena de demandas sobre austriaco y Alemán Los controles fronterizos se han abierto camino a través de los tribunales de los estados miembros y de la Unión Europea, y los jueces repetidamente no encuentran base alguna en las leyes de los estados miembros o europeas para los controles.

Muchos de esos casos siguieron una 2022 Tribunal de Justicia Europeo sentencia, en la que el tribunal dijo que la reintroducción temporal de controles fronterizos era ilegalyo. Sin embargo, los estados miembros continuaron independientemente.

“La esperanza era que después del fallo del Tribunal de Justicia Europeo, los gobiernos que introdujeron controles fronterizos pusieran fin a esta práctica, porque el Tribunal de Justicia Europeo la ha declarado ilegal”, dijo el abogado Christoph Tometten del bufete de abogados berlinés Möckernkiez. Tometten fue abogado en algunos casos en la frontera entre Austria y Alemania y también es abogado de Wolinski.

“Pero ninguno de los gobiernos hizo eso”, añadió. “Para mí y para muchos de mis clientes, nuestro enfoque es iniciar más procedimientos legales”.

Después de que se aprobara el Código de Fronteras Schengen actualizado En 2024, para permitir un período máximo de tres años de controles, muchos países ampliaron sus controles. Aun así, los tribunales alemanes aún determinaron que los controles eran ilegales debido a su larga duración, y el gobierno no logró establecer una amenaza a la seguridad que los justificara, dijo Tometten.

Según la legislación de la UE, los controles fronterizos deberían ser claramente un último recurso después de tomar medidas alternativas para abordar las preocupaciones de seguridad o migración, dijo Pim Mertens, investigador de la Universidad de Maastricht que estudia las barreras fronterizas. Dijo que hasta ahora, los tribunales habían determinado repetidamente que los Estados miembros estaban jugando con las reglas de forma rápida y flexible.

Debido a la estructura del derecho procesal alemán, sólo se pueden presentar contra el gobierno casos individuales que abarquen controles fronterizos específicos, en lugar de un caso general contra la política de control fronterizo de Alemania, explicó Tometten.

Eso significa que sólo otro Estado miembro o la Comisión Europea podrían iniciar procedimientos de infracción contra el gobierno alemán –u otro Estado miembro que haya reintroducido controles fronterizos– para cambiar la práctica.

Pero hasta ahora, ningún Estado miembro o la Comisión lo ha hecho, incluso cuando Estados como Luxemburgo han expresado su frustración con Alemania. Según Davide Colombi, investigador del Centro de Estudios de Política Europea, esto está creando una importante brecha en la aplicación de las leyes en el mismo centro del área Schengen.

“Cuando hablas con funcionarios de la Comisión, dicen que no ven el valor de ir en contra de un Estado miembro y que preferirían optar por la diplomacia”, afirmó. Colombi dijo que eso es un problema porque la Comisión ha tomado pocas medidas legales concretas para proteger Schengen, a pesar de que se supone que la Comisión es la guardiana de la ley europea.

La Comisión instó a los Estados miembros a eliminar progresivamente los controles fronterizos en Juniodiciendo que algunos aspectos de su política fronteriza violaban la legislación de la UE. Sin embargo, la ausencia de acciones legales y la continuación de estos controles durante más de una década en algunas partes de la UE está molestando a algunos legisladores.

“Si me preguntan personalmente, el hecho de que 11 Estados miembros vuelvan a realizar controles fronterizos internos no temporales y no estacionarios desde hace bastante tiempo demuestra que existe un problema sistemático”, afirmó la eurodiputada Lena Düpont (PPE, DE), presidenta del Grupo de Trabajo de Schengen y Control de Fronteras.

Según Martín Guillermo-Ramírez, secretario general de la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (AREF), dos narrativas contrapuestas sobre las fronteras de Europa compiten por el dominio: una fortaleza europea o una visión más progresista de Europa como un espacio de cooperación, apertura y diálogo.

“Hace seis o siete años pensábamos que éramos la vanguardia de la integración europea, ahora sentimos que tenemos que luchar todos los días”, afirmó.

Las comunidades se manifiestan para salvar Schengen

Las comunidades que se encuentran a ambos lados de estas fronteras son las primeras en sentir los efectos sociales y económicos de los controles fronterizos. Los retrasos en la frontera entre Holanda y Alemania cuestan 1 millón de euros al mes, según el sector de transporte y logística holandés.

Eliminar el 20% de los obstáculos existentes a la actividad transfronteriza, como los controles fronterizos, conduciría a un aumento del PIB del 2% en todo el bloque, según un estudio análisis económico realizado por el Politécnico de Milán.

Las regiones transfronterizas también proporcionan servicios esenciales a poblaciones de diferentes Estados miembros, como la Cerdaña hospital de los Pirineos que atiende a personas procedentes de Francia o España, según Martín Guillermo-Ramírez, secretario general de la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (AREBR).

Pero la resistencia está aumentando. En Zgorzelec, el alcalde ha presentado una queja con el Parlamento Europeo sobre la reintroducción de los controles fronterizos alemanes, y Wolinski ha ayudado a recoger firmas para una petición de ciudadanos frustrados.

En la ciudad holandesa de Nijmegen, cerca de la frontera con Alemania, el alcalde Hubert Bruls dijo que estaba trabajando con una coalición de líderes de toda la región para escribir una carta a la Comisión Europea protestando por los controles de Alemania.

Bruls dijo que el tráfico se había convertido en un problema importante a lo largo de la frontera entre Holanda y Alemania, provocando muertes en el tráfico, menor actividad económica y costos para las empresas holandesas. Pero, añadió, también está en juego algo más fundamental: el estilo de vida europeo.

“Mi decepción es que esto está frustrando el espíritu europeo”, afirmó Bruls. “¿De qué se trata Europa si no trabaja para fomentar una mayor cooperación?”

Dijo que los Países Bajos y Alemania habían vivido juntos en paz durante más de 80 años, y que durante sus dos décadas como alcalde en la región fronteriza había enfatizado repetidamente la cooperación transfronteriza, calificando tales proyectos como “muy divertidos”.

Aquellos que se enfrentan a crecientes desafíos legales, como Tometten y sus clientes como Wolinski, seguirán presentando casos individuales contra Alemania. Si el gobierno pierde, eventualmente tendrá que reconsiderar sus prácticas, afirmó Tometten. El tribunal de Dresde deberá pronunciarse sobre el caso Wolinski en noviembre.

“La Comisión Europea ha fracasado por completo”, afirmó Wolinski. “Deberían proteger el espacio Schengen, pero no hacen nada. En cambio, nos dejan solos las mismas personas que deberían protegerlo”.