El equilibrio de poder en la Unión Europea se ha desplazado hacia la derecha, cambiando el rostro de la UE y sus instituciones.

En medio de estos cambios, el trabajo continúa dentro de las 24 comisiones del Parlamento Europeo. El debate en comisión sigue siendo el alma de gran parte de la legislación de la UE.

La Conferencia de Presidentes de Comités (CCC) es responsable del funcionamiento eficaz de todo el trabajo de los comités. El presidente de cada comité forma parte de este “comité de comités”, que se reúne el martes de cada sesión de Estrasburgo.

Parte del trabajo del CCC consiste en elaborar el proyecto de orden del día de las sesiones plenarias, que presentan a la Conferencia de Presidentes. Esto garantiza que el proyecto de ley cumpla con las normas del tratado sobre actos de ejecución delegados.

El presidente del CCC se elige cada dos años y medio. El cargo lo ocupa actualmente Bernd Lange, eurodiputado durante seis mandatos de los socialdemócratas alemanes, parte del grupo S&D.

‘Parlamento de pleno derecho’

“No hay duda: el poder del Parlamento ha aumentado considerablemente”, afirma Lange. El Parlamento.

Elegido por primera vez en 1994, Lange está comprometido con la integración europea. Desde esfuerzos de expansión hasta desafíos económicos, ha sido testigo de cambios significativos.

“Cuando comencé, teníamos la primera legislación de codecisión en algunos sectores”, afirma. “Ahora, más o menos en todos los ámbitos políticos, somos colegisladores y también tenemos el poder de ratificar acuerdos internacionales”.

“Somos un Parlamento de pleno derecho”, añade.

El PE tiene considerablemente más poder para introducir y dar forma a la legislación, hasta el punto de que “si tenemos un informe de iniciativa legislativa con una mayoría absoluta, (la Comisión) está comprometida a presentar la legislación”, dice Lange.

Las audiencias de los comisarios designados son otro ámbito en el que Lange identifica que el PE ha ampliado con éxito sus poderes.

“Esto no está previsto en los tratados, pero luchamos por ello. Hoy en día, es un modelo tener un escrutinio adecuado de un candidato a comisario”, afirma.

Las comisiones del PE funcionan de forma diferente a sus homólogos nacionales. El trabajo legislativo ocurre como una institución completa, a diferencia de un grupo más pequeño de tomadores de decisiones.

“Estamos analizando en profundidad la legislación, las enmiendas concretas, los debates entre los grupos políticos basados ​​en hechos y no en apoyar a un gobierno o ser la oposición”, dice Lange.

Sin embargo, otras partes de la maquinaria de la UE todavía ejercen más poder que el PE. El Consejo Europeo, afirma, suele tener un acceso más rápido a los documentos relevantes que el PE. Esto puede limitar la capacidad del PE para exigir responsabilidades a la Comisión Europea.

“A veces, la Comisión intenta utilizar instrumentos que limitan el pleno poder de los comités, como procedimientos de urgencia”, afirma.

Luchas por la paridad de género

Sólo cuatro comisiones tienen una mayoría de miembros femeninos, a pesar de las ambiciones declaradas del PE de lograr la paridad de género para la mayoría de los grupos parlamentarios y de haber aumentado la representación femenina en el Parlamento en general.

“Cambiamos las reglas de procedimiento para que ahora haya equilibrio de género en la junta directiva del comité. Eso es realmente importante”, afirma Lange.

Según las nuevas reglas aprobadas en octubre de 2023, la mesa de cada comité debe reflejar la diversidad del PE, lo que significa que los presidentes y vicepresidentes no pueden ser del mismo género ni del mismo estado miembro.

Lange dice que ha habido otros cambios en las reglas, además de una “semana de género” y que cada comité tiene una persona encargada de cuestiones de género. “Ahora también tenemos preguntas durante las audiencias sobre la igualdad de género”, añade.

La reducción de la representación femenina se debe en parte al aumento de partidos de extrema derecha en el PE, que tienden a estar dominados por hombres o no se preocupan por las reglas de género. Menos mujeres obtuvieron escaños en las elecciones europeas de junio.

La batalla por la influencia global

El partido de extrema derecha Patriotas por Europa es ahora el tercer grupo más grande del PE, lo que significa que “los límites y el tono han cambiado”, dice Lange.

“Cuando comencé, había un claro sentido común entre la extrema izquierda y la extrema derecha para lograr una mayor integración de la Unión Europea”, añade. “Esto se ha ido”.

Para abordar esta aparente brecha de “sentido común”, el centro de gravedad de la política de la UE se está convirtiendo en una iglesia más amplia. Los nuevos compromisos deben basarse en lo que Lange describe como una “mayoría estable de fuerzas democráticas”.

Lange ve un papel para el PE más allá de los desafíos políticos internos en esta nueva era de la geopolítica. A medida que la competencia global se intensifica, los países de ingresos bajos y medios de todo el mundo se están volviendo más importantes desde el punto de vista estratégico para potencias más grandes como Estados Unidos, China y la UE.

“En este momento, realmente tenemos una oportunidad de demostrarle al sur global, específicamente a África, que tenemos un enfoque diferente al de China u otras fuerzas en todo el mundo, también diferente a nuestro pasado colonial”, dice. “Queremos tener una asociación justa y un buen acuerdo”.

¿Qué sigue para la CCC?

Lange dice que tiene esperanzas de que haya una buena relación de trabajo entre el PE y la próxima Comisión, pero reconoció que algunas de las carteras de los comisarios son vagas, lo que podría generar confusión.

“Esta superposición de competencias nos dificulta identificar quién es responsable de qué y espero que esto tampoco conduzca a algún tipo de irresponsabilidad”.

Bajo su dirección, Lange dice que la influencia de la CCC ha aumentado. Quizás no sea sorprendente que sea una tendencia que le gustaría que continuara.

“Realmente estamos desempeñando un papel en el proceso para hacer que el Parlamento sea lo más eficiente posible y quizás también más rápido”, afirma.

Un ejemplo que señala es la aprobación de un préstamo de 35.000 millones de euros para Ucrania, basado en los intereses devengados por los activos rusos congelados. El PE logró guiar el préstamo a través del proceso legislativo en aproximadamente un mes.

Para el presidente del CCC, esto es una prueba del éxito de su comité de comités. Aún así, depende de los 24 comités completar el trabajo del PE y garantizar que los ciudadanos de la UE sean escuchados.

“Estamos desempeñando algún tipo de papel en toda esta construcción de la Unión Europea”, dice Lange.