Desde el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca, Europa ha proporcionado la mayor parte de la asistencia militar y financiera a Ucrania. Sin embargo, a mediados de 2026, los estados miembros de la Unión Europea habían entregado ayuda militar por valor de solo 26.400 millones de euros, con otros 18.400 millones de euros en trámite, muy por debajo de la cifra oficial de 77.000 millones de euros.

Italia ocupa el noveno lugar entre los donantes europeos. Su contribución casi se ha detenido en 2026, limitada tanto por las divisiones políticas como por el agotamiento de las reservas.

La Primera Ministra Giorgia Meloni ha hecho del apoyo inquebrantable a Ucrania una piedra angular de su credibilidad nacional e internacional. Pero el paquete de ayuda anterior de su gobierno se remontaba a noviembre de 2025. El 11 de noviembre, después de repetidos aplazamientos, Roma aprobó el decimotercer paquete de ayuda.

El retraso refleja dos dificultades, una política y la otra práctica.

Una brecha sobre Ucrania

En el aspecto político, Ucrania se ha convertido en un tema polémico antes de las elecciones generales del próximo año. Una encuesta de septiembre encontró que el 55% de los italianos se oponía a nuevas entregas de armas, incluido el 29% que quería que Italia dejara de ponerse del lado de Kiev por completo.

La coalición de Meloni está dividida. Forza Italia y los Hermanos de Italia del primer ministro han mantenido un fuerte apoyo a los suministros militares a Ucrania, mientras que la Liga ha pedido repetidamente que los pongan fin.

En febrero, el eurodiputado y ex general Roberto Vannacci abandonó la Liga, en parte como protesta contra el respaldo del gobierno a Ucrania, y fundó Futuro Nacional, un partido de extrema derecha amigo de Rusia. La competencia de la derecha ha politizado aún más la cuestión, lo que ayuda a explicar el prolongado retraso.

Los desacuerdos sobre Ucrania se extienden más allá de la coalición gobernante.

En el campo de centro izquierda, el Movimiento Cinco Estrellas y la Alianza Verde e Izquierda también se oponen al envío de más armas. El Partido Demócrata, por el contrario, apoya a Ucrania pero se opone a los planes de Meloni de aumentar el gasto militar. Los partidos centristas más pequeños favorecen tanto armas para Kyiv como inversiones en defensa. Quienquiera que gobierne Italia después de las próximas elecciones tendrá que sortear estas divisiones.

Arsenales adelgazantes

La segunda dificultad es práctica. Italia se está quedando sin equipo militar relevante para la guerra terrestre, incluida artillería, defensa aérea, vehículos blindados y municiones.

Crosetto ha reconocido repetidamente el problema. El 5 de noviembre, explicó que, a medida que evolucionaba la guerra, los requisitos de Ucrania se habían vuelto más específicos y cada vez más difíciles de cumplir para Italia.

La escasez revela una verdad simple: Italia todavía gasta muy poco en defensa.

En los últimos cinco años, la inversión no ha cumplido con lo que requieren tres prioridades urgentes y contrapuestas: abastecer a Ucrania, reponer las reservas agotadas y cumplir con los crecientes compromisos de capacidad de Italia con la OTAN.

La alianza está pidiendo más a Italia, a medida que la responsabilidad de la disuasión y la defensa colectivas pasa de Estados Unidos a sus aliados europeos y Canadá.

El asiento de Italia en la mesa

Para Meloni, el apoyo continuo a Ucrania conlleva grandes riesgos políticos. Lidera el gobierno italiano con más años de servicio desde la Segunda Guerra Mundial, pero tendrá que mantener unida a su coalición durante una difícil campaña electoral.

No puede permitirse el lujo de perder más terreno frente a Vannacci en la derecha, pero también necesita tranquilizar a los votantes moderados en una carrera muy reñida con la oposición de centro izquierda.

Ucrania será crucial para este acto de equilibrio. El gobierno aprobó el decimotercer paquete a pesar de las objeciones de la Liga. Sin embargo, la lucha más dura aún está por delante, ya que el partido ha prometido votar en contra de extender la ayuda más allá del 31 de diciembre.

Lo que está en juego va más allá de la política interna.

El asesor diplomático de Meloni, Fabrizio Saggio, estuvo en Abu Dhabi el 10 de noviembre, entre un puñado de funcionarios europeos que coordinaban al margen de las conversaciones entre Rusia y Ucrania. Este fue un logro diplomático notable.

Antes de la cumbre informal de la UE en Dublín el 13 de noviembre, el primer ministro envió una carta enérgica al presidente del Consejo Europeo, António Costa, exigiendo el nombramiento de un enviado de la UE para las conversaciones de paz en Ucrania.

Sin embargo, la capacidad de Italia para mantener su lugar en las negociaciones dependerá, al menos en parte, de su contribución a la defensa de Ucrania.

Por tanto, la prórroga de 2027 es más que una prueba de la capacidad de Meloni para gestionar su coalición. También mostrará si Italia está dispuesta a respaldar sus ambiciones internacionales con un apoyo significativo a Kiev.

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