Un ‘ómnibus’ es un paquete legislativo único que se utiliza para ejecutar cambios simultáneos en múltiples leyes existentes.

Cuando la Comisión Europea publicó la propuesta AI Omnibus en noviembre de 2025, estaba en su punto crucial impulsada por una crisis cruda y práctica: los estándares técnicos que sustentan el cumplimiento de los requisitos de los sistemas de alto riesgo simplemente no iban a estar listos antes de la fecha límite de solicitud original de agosto de 2026.

Los Estados miembros no estaban preparados, los organismos de normalización (el Comité Europeo de Normalización y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica) necesitaban más tiempo para desarrollar las normas necesarias y la industria no podía cumplir razonablemente las normas cuando aún no existían las normas armonizadas para demostrar el cumplimiento.

Como legislador, veo los expedientes generales con escepticismo. A menudo enmarcados en el lenguaje benigno de “simplificación” o “reducción de la burocracia”, estos vehículos legislativos de vía rápida pueden usarse para erosionar silenciosamente protecciones ganadas con tanto esfuerzo bajo intensa presión de lobby y, como fue el caso aquí, sin una evaluación de impacto.

El resultado no siempre es más sencillo; a veces simplemente es más débil.

Las instituciones de la UE han llegado a un acuerdo sobre enmiendas clave a la Ley de IA, parte de un paquete Ómnibus Digital más amplio que Irlanda ayudará a impulsar durante su presidencia del Consejo de la UE.

La relación de Dublín con las principales empresas tecnológicas estadounidenses le brinda tanto la oportunidad como la obligación de garantizar que el paquete sirva a los ciudadanos europeos, no sólo a las empresas tecnológicas.

Cómo se modificó la Ley de IA

Como coponente de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo, trabajé junto al eurodiputado Arba Kokalari (PPE, SE), coponente de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor.

Las negociaciones del diálogo tripartito fueron rápidas y feroces, con sesiones políticas en Estrasburgo que se prolongaron hasta altas horas de la noche mientras las posiciones parecían irreconciliables.

Cuando se calmó el polvo, el acuerdo extendió los plazos de cumplimiento para los sistemas de alto riesgo, simplificó la gobernanza a través de una Oficina de IA reforzada y brindó un alivio genuino para las pequeñas y medianas empresas y las pequeñas empresas de mediana capitalización a través de requisitos de documentación simplificados y un acceso más amplio a los entornos de pruebas regulatorios.

También introdujo un compromiso de salvaguardia que eximía a los productos cubiertos por el Reglamento de Maquinaria de la UE del efecto horizontal de la Ley de IA.

La parte de la que estoy más orgulloso es la prohibición de las herramientas de nudificación: sistemas de inteligencia artificial diseñados para quitar la ropa de imágenes de personas reales e identificables, cuyas víctimas son en su abrumadora mayoría mujeres y niñas.

Por qué es importante la presidencia irlandesa

La cuestión de qué viene después recae, en gran medida, en Irlanda.

Un Ómnibus Digital más amplio busca revertir disposiciones sobre una amplia gama de normas digitales de la UE, incluido el Reglamento General de Protección de Datos, la Ley de Datos, la Directiva NIS2, la Ley de Resiliencia Operacional Digital y la privacidad electrónica.

Su objetivo es eliminar la superposición de cumplimiento, revisar las reglas de cookies y crear un canal único de denuncia de incidentes de ciberseguridad. Algunos de esos cambios equivalen a una auténtica simplificación. Otros merecen mucho más escrutinio del que permite un proceso acelerado.

Irlanda ocupa una posición única en ese debate. Alberga las sedes europeas de la mayoría de las empresas de tecnología más grandes del mundo, mientras que su Comisión de Protección de Datos tiene la responsabilidad de supervisar una parte desproporcionada de la aplicación de la ley digital en la UE.

Esa proximidad a la industria es una ventaja, ya que proporciona información valiosa sobre cómo funciona la regulación en la práctica. Pero también crea la obligación de demostrar que la administración de la presidencia sirve al interés común europeo, no a las preferencias de cualquier ejecutivo de Big Tech que haya visitado Dublín más recientemente.

Irlanda organizará una Cumbre Internacional de IA en Dublín en octubre de 2026, posicionándose como un centro regulatorio digital y un centro de innovación aplicada en IA. Ésa es la ambición correcta.

Durante su presidencia, Irlanda se encuentra en una posición única para liderar en este ámbito. Pero el liderazgo requiere coraje político; en este contexto, el coraje para distinguir entre medidas que sirven a los ciudadanos y aquellas que sirven a los accionistas.