Fueron necesarios ocho años. Y luego otros dos meses. Y luego un día más. Pero al final, el gobierno populista de derecha de Ley y Justicia (PiS) de Polonia se había aferrado al poder tanto tiempo como legalmente podía.

Ante los miembros de la cámara baja del parlamento polaco, el Sejm, el 11 de diciembre de 2023, el entonces primer ministro, Mateusz Morawiecki, pronunció un discurso político, a pesar de que estaba a punto de perder un voto de confianza ese mismo día. “El proyecto que quiero presentarles hoy”, dijo, “tiene que ver con el futuro de Polonia”.

Todos los presentes –incluido Morawiecki– sabían que su mandato terminaría pocas horas después de ese discurso. Sólo estuvo allí porque el presidente de Polonia, Andrzej Duda, lo había designado para formar un gobierno… a pesar de que Morawiecki no tenía una mayoría que lo respaldara. Donald Tusk, líder de una coalición de cuatro partidos de centro izquierda, así lo hizo. “Esperamos ocho años; Podríamos esperar unos días más”, dijo Tusk a los periodistas en ese momento.

El 12 de diciembre, el parlamento polaco votó 248 a 201 para nombrar a Tusk nuevo jefe de gobierno de Polonia, su tercer mandato como primer ministro después de dos mandatos consecutivos entre 2007 y 2014. Ahora ha vuelto al cargo, liderando la “Coalición del 15 de Octubre”, que lleva el nombre del fecha de las elecciones que lo elevaron al poder, ¿qué podemos esperar?

“La prioridad del gobierno de Tusk será, ante todo, restablecer el Estado de derecho”, afirma Anna Siewierska-Chmaj, politóloga de la Universidad de Rzeszów.

“Entonces tendrá que asegurarse de que Polonia y los polacos estén a salvo en la actual (muy difícil) situación geopolítica. Eso implicará poner fin al aislamiento de Polonia en la Unión Europea y reconstruir sus vínculos internacionales”, añade.

Durante sus ocho años en el poder, PiS participó en una prolongada lucha con la UE por el Estado de derecho. El gobierno anterior reformó gran parte del sector judicial de Polonia de una manera que la Comisión Europea consideró contraria a los tratados fundacionales de la UE. Pero con cada demanda ante el Tribunal de Justicia de la UE y cada “dictamen motivado” (una especie de advertencia formal dada por la Comisión), el PiS profundizaba más.

Lo que comenzó como una disputa se convirtió en una guerra total en 2021, cuando el Tribunal Constitucional controlado por el PiS calificó ciertos artículos del Tratado de la Unión Europea como incompatibles con la Constitución polaca, en el sentido de que otorgan primacía a la legislación de la UE sobre la de Polonia.

Este año, Tusk dice que su principal prioridad es revertir los cambios en el poder judicial. “Aquí estoy, hablando del papel especial de la ley y del Estado de derecho”, dijo Tusk ante el parlamento en un discurso en el que expuso el programa de su gobierno. “Realmente no hay nada más importante para una nación moderna que un conjunto de derechos y obligaciones reconocidos como comunes, sin excepción”, añadió.

Enviar un mensaje claro de que el Estado de derecho ha regresado a Polonia también tendría un resultado práctico: desbloquear decenas de miles de millones de euros del fondo de recuperación de la pandemia y de los fondos de cohesión destinados a Polonia en el presupuesto actual de la UE, pero bloqueados por la Comisión debido a a sus preocupaciones.

Tusk al mando también promete una Polonia menos aislada en la UE y, posiblemente, nuevamente un socio cercano de Francia y Alemania después de los años de alienación autoimpuesta de la administración del PiS. Por supuesto, seguirán existiendo algunos puntos álgidos, en particular la percibida “fatiga de guerra” de Varsovia por el conflicto en Ucrania.

Aparte de eso, Tusk y su coalición ofrecerán lo que Bruselas podría considerar un contrapeso al primer ministro húngaro, Viktor Orbán, actualmente la única figura populista en la región. Esto podría desempeñar algún papel en el resultado de las elecciones de la UE previstas para junio.

En las pocas semanas desde que asumió el cargo, Tusk también ha comenzado a abordar los problemas más locales que la administración anterior ignoró, manejó mal o empeoró. Ya ha demostrado que se toma en serio su promesa electoral de mantener la política de bienestar social del PiS y ampliarla aún más.

El ministro de Finanzas de Tusk, Andrzej Domański, preparó el presupuesto estatal para 2024 apenas unos días después de la desaparición del PiS. Incluye un aumento salarial del 30 por ciento para los docentes y del 20 por ciento para otros trabajadores del sector público. También hay dinero extra previsto para las madres de niños pequeños.

“Los mayores temores de la población son cómo afrontar los crecientes costes de la energía y los alimentos. Las encuestas muestran que tememos no tener lo suficiente para llegar a fin de mes”, afirma Siewierska-Chmaj.

Pero contrariamente a la retórica de campaña, el nuevo gobierno hereda una economía que no va tan mal. La economía de Polonia volvió a crecer en el tercer trimestre, expandiéndose un 0,5 por ciento interanual, después de contraerse en los dos trimestres anteriores. Ahora se espera una recuperación mucho más dinámica en 2024, gracias en parte a los fondos de la UE, cuya liberación el nuevo gobierno espera acelerar.

El proyecto de ley de presupuesto de 2024 supone que el crecimiento económico se recuperará. Y la inflación está en una trayectoria descendente, habiendo disminuido desde más del 18 por ciento a principios de 2023. El proyecto de ley supone que llegará al 6,6 por ciento, todavía algo lejos del objetivo de alrededor del 2,5 por ciento establecido por el banco central de Polonia, pero un señal clara de que la inflación ya no es la amenaza que era.

En otro indicador importante, la entrada neta de inversiones extranjeras directas a Polonia ascendió a 140.300 millones de złoty polacos en 2022 (unos 30.000 millones de euros), lo que representa un aumento interanual del 24,3 por ciento, dijo el Banco Nacional de Polonia en principios de diciembre. Eso equivalía al 4,6 por ciento del PIB del país ese año.

Pero parece que la lista de tareas pendientes de Tusk consiste en algo más que restaurar el estado de derecho y abordar los desafíos económicos. Algunas medidas políticas indican su apetito por una “revolución de los colmillos”.

Una semana después de asumir el cargo, su gobierno tomó la medida más importante para desmantelar el sistema construido por PiS. El nuevo gobierno despidió a los consejos de supervisión y a los equipos directivos de la televisión pública TVP, de la radio pública polaca y de la agencia de noticias estatal PAP. Poco después asumieron el control nuevos consejos de supervisión y nuevos equipos directivos.

En escenas extraordinarias que se parecían más al período tumultuoso que siguió a la caída del comunismo que a cualquier cosa experimentada por un Estado miembro de la UE en los últimos años, TVP y su canal de noticias hermano TVP Info dejaron de transmitir temporalmente el 20 de diciembre.

El gobierno de Tusk está aprovechando su período de luna de miel para hacer primero las cosas más controvertidas

Un aparente intento de un periodista de TVP de difundir un comentario sobre “el gobierno se apodera de los medios” fue interrumpido a mitad de la frase, tras lo cual el canal comenzó a transmitir sólo música y su logotipo.

Recién despojado del poder, y ahora de su influencia sobre los medios públicos, el PiS acusó a Tusk de destruir los medios de comunicación libres y la democracia, acusaciones formuladas contra el PiS a diario durante su mandato. Decenas de diputados del PiS protestaron en la sede del TVP en Varsovia para bloquear la toma de poder.

Tusk permanece imperturbable. Sabe que “actuar rápido ahora es crucial para sentar las bases que permitan permanecer en el poder después de las próximas elecciones de 2027”, dice Ben Stanley, profesor de sociología en la Universidad SWPS de Varsovia.

“El gobierno de Tusk está aprovechando su período de luna de miel para hacer primero las cosas más controvertidas”, explica. “Si el PiS sigue sacando a relucir lo ilegal que era eso, sólo conseguirá que la gente se centre en lo ineficaces que fueron porque no pudieron contrarrestarlo”.

Stanley advierte, sin embargo, que la estrategia del gobierno podría resultar arriesgada. “El uso de las estrategias del PiS por parte de Tusk contra ellos podría socavar sus propios argumentos sobre la restauración del Estado de derecho en Polonia”, explica. “También podría comprometer otro de los grandes objetivos de Tusk: la reconciliación de una nación dividida”.

Sin embargo, al tener una mayoría de margen seguro en ambas cámaras del parlamento, Tusk está lejos de la casi omnipotencia de la que disfrutó el PiS durante su primer mandato de 2015 a 2019.

El primer ministro no tiene suficientes votos en la cámara baja para anular un veto del presidente de Polonia, quien dijo al nuevo parlamento en noviembre que no dudaría en ejercerlo si considera que el Sejm está tratando de socavar cualquier logro logrado por el PiS. considera fundamental para los polacos.

Si así lo decide, Duda bien podría descarrilar al gobierno de Tusk al vetar una legislación clave, que la mayoría gobernante simplemente no podrá anular.

Siewierska-Chmaj sugiere, sin embargo, que Duda, un jugador relativamente joven de 53 años, será más cauteloso, permitiendo al gobierno de Tusk navegar por las turbulentas aguas políticas con mayor tranquilidad de lo esperado.

“El presidente, por supuesto, obstaculizará al gobierno la mayoría de las veces, pero parece haberse vuelto más dispuesto a escuchar lo que la gente quiere”, dice Siewierska-Chmaj, refiriéndose al acuerdo de Duda de convertir en ley una legislación aprobada por el Tusk. mayoría encabezada por el Partido Republicano para restablecer la financiación estatal de la fertilización in vitro, descartada por el PiS.

“Duda ahora está jugando su propio juego. Quiere construir su posición política reemplazando al actual presidente del PiS, Jarosław Kaczyński, y debilitando a Morawiecki”, dice Siewierska-Chmaj.