El líder del enclave serbio de Bosnia parece no tener intención de retroceder, arriesgando una escalada en las tensiones étnicas. Ignoró una citación de los fiscales estatales bosnios, que lo están investigando por presuntamente socavar la orden constitucional del país.

“Los serbios ya no se someten a Inquisiciones”, dijo Milorad Dodik ayer, considerando que el estado es una caza de brujas políticas.

La semana pasada, Dodik fue sentenciado en ausencia a un año de prisión por desafiar las decisiones del alto representante internacional que supervisa el proceso de paz que puso fin a la guerra interétnica allí en la década de 1990. El país se divide en una Federación Bosniak-Croat y Republika Srpska dirigida por serbios, con una autoridad central más débil en Sarajevo.

El veredicto, emitido por un tribunal en Sarajevo, también prohíbe a Dodik, el presidente de Republika Srpska, del cargo político durante seis años. En respuesta, Dodik prohibió la seguridad a nivel estatal y los organismos judiciales, que las autoridades alegan que equivale a aprobar leyes separatistas que violen el orden constitucional.

“Se está moviendo hacia la secesión legal. La violencia podría ser precipitada de eso ”, dijo al parlamento Kurt Bassuener, asociado senior en la Política de Democratización, un grupo de expertos en Sarajevo, al Parlamento.

La crisis política es una culminación de una acusación de 2023 contra Dodik para promulgar leyes que ignoraron las decisiones tomadas tanto por el tribunal constitucional del país como por Christian Schmidt, el alto representante. Schmidt retiene poderes ejecutivos radicales bajo el acuerdo de Dayton de 1995, incluida la capacidad de imponer o anular las leyes y desestimar a los funcionarios.

República Srpska se ha opuesto durante mucho tiempo a estos poderes.

Una paz frágil

Dayton terminó la guerra de Bosnia y dividió a Bosnia y Herzegovina en sus dos entidades. Euffor, una misión de mantenimiento de la paz dirigida por la UE, permanece en su lugar para supervisar la seguridad.

Dodik ha sido una figura dominante en la política bosnia durante décadas, trayendo consigo la amenaza constante de secesión.

“Desde que Dodik llegó al poder, ha tomado un tono agresivo hacia el estado y ha blandido constantemente la idea del separatismo”, dijo Bassuener.

Frente a miles de seguidores, Dodik desestimó el fallo como motivado políticamente y declaró que Bosnia y Herzegovina “ya no existe”.

Las tensiones han expresado preocupaciones en Bruselas, que ha designado a Bosnia y Herzegovina un país candidato para la membresía. La UE ha instado a Bosnia a implementar reformas clave en la gobernanza, la independencia judicial y las medidas anticorrupción antes de que las conversaciones de adhesión puedan comenzar formalmente.

El caso contra Dodik expone hasta qué punto el estado está bien en esas llamadas. El sistema legal sigue siendo altamente politizado, y los mecanismos de aplicación son débiles. Dodik ha podido usar estas deficiencias para su ventaja, algunas de las cuales son el resultado del acuerdo que terminó la guerra en primer lugar.

“El acuerdo de paz detuvo al derramamiento de sangre”, dijo Bojan Sosic, el embajador bosnio en Suecia, al Parlamento. “Pero también consolidó la configuración etno-nacionalista del estado”.

Como resultado, el asentamiento de posguerra creó una presidencia tripartita y un sistema rígido de cuotas étnicas y poderes de veto. Con la intención de garantizar el equilibrio, la estructura también ha alimentado el estancamiento político, permitiendo a los líderes nacionalistas bloquear las reformas y acumular poder.

“La situación actual es simplemente un reflejo de los muchos problemas que se han ignorado durante demasiado tiempo”, dijo Sosic.

Aliados pro-rusos

Después del veredicto, el presidente de Serbia, Aleksander Vučić, y el primer ministro de Hungría, Viktor Orbán, expresaron su apoyo a Dodik. Ambos son conocidos por oponerse al consenso de Bruselas y defender el sentimiento etno-nacionalista que se alinea con Dodik. Los tres son amigables con Rusia, lo que se hizo eco de su condena al veredicto.

En medio de confrontar sus propios disturbios domésticos, Vučić convocó una reunión del Consejo de Seguridad en Belgrado y visitó Banja Luka, que sirve como la capital de la República Srpska.

Hungría ha enviado 300 fuerzas policiales especiales a Republika Srpska para celebrar ejercicios de entrenamiento conjunto con la policía serbia bosnia, que están efectivamente bajo el control de Dodik.

“Dodik se ha convertido en el jugador más valioso de Putin en la región porque ha puesto todas sus cartas con Rusia y con Hungría”, dijo Bassuener. “Han estado jugando la relación entre serbios y rusos”.

Muchos serbios étnicos sienten un parentesco con Rusia, unido por una fe ortodoxa común. Rusia también se opone a la OTAN, a la que muchos serbios resenten para intervenir militarmente en la década de 1990 desgarrada de la guerra.

Respuesta occidental

Dodik se ha negado a alinear a la República Srpska con sanciones occidentales contra Rusia después de su invasión a gran escala de Ucrania. Putin otorgó a Dodik una de las decoraciones más altas de Rusia en febrero de 2024.

“Republika Srpska funciona como un proxy ruso en los Balcanes Occidentales, un campo de batalla crucial en la rivalidad geopolítica de Rusia con Occidente”, dijo Velma Saric, presidenta del Centro de Investigación posterior al Conflictivo en Sarajevo, una organización de construcción de la paz en Sarajevo, al parlamento. “El apoyo ruso es vital para mantener las ambiciones separatistas del liderazgo de RS”.

Estados Unidos y el Reino Unido han impuesto sanciones a Dodik y sus asociados, citando la corrupción, la desestabilización y los lazos con Rusia. La UE se ha abstenido de seguir su ejemplo debido a las divisiones entre los Estados miembros, más notablemente. Los principales miembros del Parlamento Europeo ahora están pidiendo a la UE que “finalmente imponga” las sanciones específicas a Dodik y sus aliados.

Con 1.100 tropas en el país, el mandato de EUFOR sigue siendo limitado, pero cualquier escalada podría impulsar llamadas a refuerzos en un momento en que la UE está lidiando con su capacidad para proyectar un poder militar creíble.

El componente militar solo puede ser un resumen en los esfuerzos por aliviar las tensiones en un país donde la lucha étnica ha tenido consecuencias catastróficas. El equilibrio de poder entre las autoridades estatales y los leales a Dodik sigue sin estar claro, dejando la posibilidad de una escalada abierta.

“Los actores internacionales ahora deben trabajar urgentemente en soluciones mediadas a los bloqueos políticos e institucionales”, dijo Saric, “para proteger a los ciudadanos y fortalecer las instituciones”.

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