La Comisión Europea tres veces retrasado El Paquete Europeo de Soberanía Tecnológica finalmente se dio a conocer la semana pasada.

El ambicioso paquete cubre todo, desde computación en la nube y chips semiconductores hasta software y energía de código abierto. El objetivo: romper con la dependencia tecnológica de Europa de proveedores extranjeros, especialmente Estados Unidos y China.

Sin embargo, el conjunto disperso de regulaciones, estrategias y hojas de ruta ha dejado a analistas y legisladores con más preguntas que respuestas. En particular, la Comisión dejó en manos de los Estados miembros la cuestión de cómo se aplicarían realmente las tan esperadas normas de contratación “Hecho en Europa”. Tampoco aclaró de dónde vendría el financiamiento para tal cambio.

Críticos como el eurodiputado Axel Voss (PPE, Alemania) también afirman que el procedimiento legislativo de varios años para finalizar el paquete es demasiado largo.

Otros, como la economista de competencia y fundadora de Eurostack Industry Initiative, Cristina Caffarra, temían que la Comisión hubiera cedido ante la situación. Presión de Estados Unidos y dilución del paqueteque inicialmente tenía un mecanismo más fuerte para comprar productos europeos.

“Es una estrategia de todo, en todas partes y al mismo tiempo que está… inundando la zona”, dijo Maria Nowicka, investigadora de políticas para la dinámica global de chips en el grupo de expertos tecnológico europeo Interface. “Lo que falta es una dirección estratégica muy clara sobre cuál será exactamente el objetivo final de este paquete”.

Desacoplar la tecnología de EE. UU. y China

Encima El 80% de los servicios digitales esenciales de Europa están en plataformas o infraestructuras de propiedad extranjera, según el Centro de Regulación en Europa. La UE también gasta anualmente 264 mil millones de euros sobre la compra de soluciones tecnológicas estadounidenses: enviar dinero a Silicon Valley que podría ser Impulsando soluciones tecnológicas en casa.

en un documento de estrategia publicado junto con las propuestas legislativas, La Comisión definió la soberanía tecnológica (un término muy difundido en Bruselas) como “la capacidad de Europa para desarrollar, controlar y escalar tecnologías, infraestructuras, servicios y datos críticos…”.

Sin embargo, el documento continúa subrayando que la soberanía no significa “desacoplamiento tecnológico” o “aislamiento”, sino que está respaldada por una competencia justa en el mercado. Como dijo la Comisaria de Soberanía Tecnológica, Henna Virkunen, en una conferencia de prensa la semana pasada: “Europa sigue cimentada en la apertura”.

Los mensajes confusos han dejado a analistas y legisladores preguntándose cómo se implementará y hará cumplir la disposición hecha en Europa. y señaló la falta de ambición de la Comisión a la hora de trazar un camino claro para los estados miembros.

“Se toma en serio la soberanía digital y presenta algunas iniciativas reales que pueden generar un cambio si se implementan correctamente”, dijo Signe Ravn-Højgaard, directora del grupo de expertos en Infraestructura Digital en Dinamarca. “Pero mi preocupación es que cada país lo haga a su manera y que no se aplique en toda la Unión Europea”.

No tan ‘made in Europe’

El paquete de soberanía tecnológica tiene cuatro elementos: la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA, la Ley de Chips 2.0, una estrategia de código abierto y una hoja de ruta para la digitalización y la IA en la energía.

Por ahora, los analistas están divididos sobre si la estrategia es suficiente para incentivar la compra de tecnología europea.

El núcleo del paquete es el Ley de desarrollo de la nube y la IA cuyo objetivo es triplicar la capacidad de los centros de datos de Europa en los próximos cinco a siete años. También esboza cuatro niveles de soberanía de la nube basados ​​en la cadena de suministro, la ubicación y la propiedad, en un esfuerzo por aliviar el dominio de la computación en la nube de Estados Unidos en Europa.

Sin embargo, según la regulación propuesta, sólo alrededor del 10% de los contratos de nube tendrán un fuerte estándar de soberanía europea, según Zach Meyers, director de investigación del Centro de Regulación en Europa, mientras que el 90% restante estará abierto a todos los proveedores. Además, la Comisión dejó en manos de los Estados miembros la implementación exacta de las normas.

“Es un poco menos proteccionista de lo que muchos temían, y vemos que todavía se deja mucha discreción a los estados miembros”, dijo Patrick Grady, gerente de políticas de la Cámara del Progreso, una coalición de política tecnológica de centro izquierda. “Sin embargo, la Comisión se ha absuelto de la responsabilidad de decidir” sobre la implementación de los estándares.

Según Caffarra, la Comisión podría haber ido mucho más lejos a la hora de adoptar una posición más estricta del “Hecho en Europa”. “Es muy débil”, dijo. “Lo han suavizado aún más en relación con el versión filtrada una semana antes”.

Dijo que la falta de un “mandato” sobre las adquisiciones hechas en Europa “refleja una lucha para dar cabida a las opiniones conflictivas de los estados miembros, pero también un intento de evitar en la medida de lo posible fricciones con la administración Trump o cualquier persona en Estados Unidos”.

Aun así, Meyers dijo que incluso designar alrededor del 10% de todos los contratos de nube con fuertes estándares de soberanía europea era un cambio significativo para la UE, que “se ha enorgullecido de seguir la OMC y otros acuerdos comerciales internacionales”.

“No creo que la UE se esté acercando a Estados Unidos o China, pero ciertamente están dando un paso hacia ello”, afirmó.

Cerrar la brecha de semiconductores en Europa

El otro elemento legislativo clave del paquete es la Ley de Chips 2.0, que planea basarse en la Ley de Chips de 2023 para fortalecer aún más las avanzadas, pero en gran medida, de Europa. centrado en la investigaciónindustria de chips.

la nueva ley se centra en el lado de la demanda del ecosistema de chips trabajando con la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA triplicar la cantidad de centros de datos de última generación. La demanda actual de Europa es principalmente de chips rudimentarios utilizados en automóviles o lavadoras, en lugar de chips mucho más avanzados que impulsan las aplicaciones de IA. Sin impulsar esa demanda interna, cualquier política industrial para aumentar los chips avanzados de Europa simplemente generaría oferta para los compradores extranjeros.

Sin embargo, Ravn-Højgaard señaló que la Ley de Chips 2.0 se dio a conocer justo cuando la UE firmó la Acuerdo Pax Sílice con Estados Unidos, que busca crear una coalición internacional más amplia liderada por Estados Unidos contra la producción de chips chinos. Eso podría significar una integración aún mayor dentro de una industria de semiconductores liderada por Estados Unidos, en lugar de impulsar la soberanía europea.

Otro componente vital del paquete es un estrategia aprovechar la ventaja de Europa en software de código abierto. Los Estados miembros impulsan más de 500 empresas de software de código abierto con fines de lucro, y la propuesta de la Comisión anima a más gobiernos a adquirir productos de empresas europeas.

Se avecinan dudas sobre la financiación

La cuestión más importante es la financiación. Según la Comisión, se necesitan 120 mil millones de euros para impulsar el ecosistema de semiconductores de la UE, mientras que aumentar la capacidad de los centros de datos soberanos requerirá 200 mil millones de euros adicionales para 2036.

“Europa se enfrenta a un déficit de inversión crítico”, afirmó Virkunen en la conferencia de prensa del miércoles. “Necesitamos urgentemente que el capital privado dé un paso al frente”.

Según Caffarra, la gran cantidad de iniciativas políticas, así como el documento de estrategia excesivamente burocrático, apuntan a una falta de claridad sobre cómo desenredar a la UE del conjunto tecnológico de Estados Unidos, y cómo hacerlo con la velocidad necesaria.

“Estamos en una situación en la que debemos actuar de inmediato”, afirmó Voss. “Podemos morir en belleza con todos nuestros procedimientos, pero siempre llegamos al último lugar”.