Con llamas y bombas de humo, legisladores empujándose y sillas amontonadas frente al podio de los oradores, el debate del lunes sobre el presupuesto 2024 en el parlamento albanés ciertamente no transcurrió sin problemas.
No es la primera vez que se interrumpen de esta manera los debates en el Parlamento albanés. En las últimas semanas se han producido varios incidentes de este tipo.
El caos en la cámara del parlamento fue instigado por un grupo de miembros del opositor Partido Democrático (PD), encabezados por el ex primer ministro Sali Berisha. El PD lanzó una campaña de perturbación política, a la que llamó “Batalla en el parlamento, diálogo con los ciudadanos”, a principios de noviembre.
En medio de la conmoción y el humo, el PD no tuvo suficientes votos por sí solo para impedir que el gobernante Partido Socialista (SP) aprobara el presupuesto estatal para 2024. Pero, ¿la perturbación se debió siquiera al presupuesto? Y si no, ¿qué hay realmente detrás de esta extraordinaria campaña de agitación?
La política albanesa plagada de “crisis superpuestas”
Sali Berisha dijo el lunes que el propósito de los disturbios era “restaurar los derechos constitucionales de la oposición parlamentaria y de los miembros de la oposición violados por la mayoría socialista”.
Lutfi Dervishi, ex director ejecutivo de Transparencia Internacional Albania, afirma que las actuales actividades políticas de la oposición son el resultado de “una superposición de varias crisis en Albania”.
“Hay una crisis en el funcionamiento del Parlamento que se debe a la arrogancia de la mayoría socialista y su incumplimiento de la Constitución”, dijo Dervishi a JJCC. “La exigencia de que se creen comisiones de investigación es un derecho constitucional que la mayoría socialista niega a la oposición”.
‘Arrogancia de la mayoría socialista’
Según Dervishi, hay otros ejemplos del estilo autoritario de la mayoría parlamentaria del SP: “Existe la personalización del poder y el rechazo de las consultas sobre decisiones controvertidas”, afirmó.
El ejemplo más reciente de esto, añade, fue el acuerdo firmado a principios de noviembre por el primer ministro albanés, Edi Rama, y la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, sobre la creación en Albania de dos centros para acoger a inmigrantes del norte de África y de Oriente Medio que fueron rescatados en mar. “Se firmó en la oscuridad y con una total falta de transparencia”, afirma Dervishi.
Ex primer ministro acusado de corrupción
Sin embargo, hay otros factores en juego en la reciente turbulencia parlamentaria. A finales de octubre, Berisha y su yerno fueron acusados de corrupción por los fiscales de la Estructura Especial Anticorrupción y Crimen Organizado de Albania (SPAK). Los cargos se refieren a una transacción de terrenos en los terrenos de un club deportivo en la capital de Albania, Tirana.
El yerno de Berisha fue arrestado, y al propio Berisha, que goza de inmunidad procesal como legislador, se le ordenó presentarse dos veces al mes ante la policía judicial (a lo que hasta ahora se ha negado a hacerlo) y se le prohibió viajar al extranjero.
Berisha acusó a Rama de orquestar el procesamiento en su contra, acusación que Rama niega.
Pero no todos en el PD apoyan a Berisha. Sus oponentes dentro del partido afirman que la verdadera razón de estos intentos de bloquear el parlamento es que Berisha quiere proteger sus “intereses vitales”, es decir, la riqueza de su familia, de los investigadores del SPAK.
Partido de oposición en crisis
El inicio de la actual tensión y caos en el parlamento coincide no sólo con el inicio de las investigaciones sobre Berisha sino también con una profundización de la crisis dentro del PD.
Esta crisis comenzó hace dos años, cuando Berisha fue excluido del partido parlamentario después de haber sido designado públicamente por Estados Unidos y se le prohibió viajar allí por “participación en corrupción significativa” en mayo de 2021.
Posteriormente, el partido parlamentario DP se dividió en dos facciones, una que respaldaba a Berisha y otra que se oponía a él. Desde entonces, las dos facciones no han logrado resolver sus diferencias y presentarse como una alternativa política viable al SP.
La dirección del partido es clave para superar la división
“Berisha mantiene como rehenes tanto la división como la unidad del partido”, afirma a JJCC Aleksander Cipa, presidente de la Unión de Periodistas Albaneses. “Sus acciones políticas sugieren que el PD sólo puede unirse con una condición no negociable: o vuelve a ser líder del partido o confía en que alguien más lo dirija”.
Otros expertos consideran que, aunque el PD está profundamente dividido, hay una salida a la crisis actual. “El PD necesita un líder sinceramente democrático y de mente abierta”, dice Fatos Tarifa, profesor de Sociología y Relaciones Internacionales en la Universidad de Nueva York en Tirana.
“La única solución para el PD es deshacerse de una vez por todas de Berisha, abrirse a las críticas y reorganizarse, apoyar a un líder democrático y participar activamente en el parlamento y la vida política del país”, dijo Tarifa a JJCC.
Oposición débil
En las tres décadas transcurridas desde el colapso del comunismo en Albania, la oposición nunca ha sido más débil que hoy. El gobierno de Rama, que actualmente cumple su tercer mandato, está firmemente al mando.
“No hay alternativas políticas en Albania. El Primer Ministro Rama es actualmente más fuerte que nunca. La única oposición a su gobierno es el SPAK”, afirmó Lutfi Dervishi.
Informe Albania 2023 de la Comisión Europea expresó su preocupación por el poder aparentemente ilimitado del gobierno y el hecho de que el parlamento, el poder judicial y la sociedad albanesa en su conjunto no pudieran limitar este poder. “La supervisión del Parlamento sobre el ejecutivo sigue siendo limitada”, dice el informe. “La consulta pública con la sociedad civil y los grupos de interés siguió siendo formal”.
Desmantelar la cultura de impunidad en Albania
Albania ha introducido una serie de reformas judiciales en los últimos años con la esperanza de que allanarán su camino hacia la membresía de la Unión Europea. Algunos albaneses esperan ahora que esto signifique que los políticos corruptos ya no salgan impunes en el futuro.
Lutfi Dervishi cree que esto llevará tiempo: “La justicia reformada está todavía en su fase inicial. Hará falta tiempo para que Albania tenga una justicia adecuada con jueces de indiscutible integridad”.
El caso contra Berisha será una prueba de si realmente se está desmantelando la cultura de la impunidad en Albania. Si las investigaciones sobre sus tratos y los de su familia se posponen o prolongan indefinidamente, existe el riesgo de un dramático colapso de la confianza en el poder judicial y una fuerte politización del nuevo sistema de justicia albanés.
Pero no todo el mundo es pesimista. “Creo sinceramente que la reforma de la justicia avanza”, dijo a JJCC el profesor Fatos Tarifa. “El caso de Berisha y su familia demostrará mi optimismo y el optimismo y las esperanzas de la mayoría de los albaneses”.
