La Comisión Europea presentó el miércoles un plan de € 1.98 billones para gastar durante el período 2028-2034, disparando el arma inicial de lo que será una de las batallas políticas más duras de la UE en los próximos años.

Conseguir a todos a bordo del presupuesto de siete años del bloque, conocido como el Marco Financiero Multianual (MFF), siempre ha sido una tarea difícil. Pero ninguna comisión previa tuvo que lidiar con una inminente guerra comercial que amenazaba con golpear su economía, el altísimo costo de apoyar a Ucrania, inestabilidad persistente en el Medio Oriente, una crisis climática más profunda y una creciente presión para restaurar la competitividad vacilante de la economía europea.

“El próximo MFF será el más ambicioso jamás propuesto”, dijo el miércoles la presidenta de la Comisión, Ursula von Le Leyen, a los periodistas. “Es más estratégico, más flexible, más transparente, y estamos invirtiendo más en nuestra capacidad de responder y en nuestra independencia”.

Pero el tono optimista de Von der Leyen contrasta con las críticas de los legisladores europeos que lamentan que sus líneas rojas, descritas en un informe a principios de este año, fueron ignoradas sistemáticamente; y de las circunscripciones clave como los agricultores y las autoridades regionales, que vieron sus fondos reducidos a medida que el bloque pivota para aumentar el gasto militar en cinco veces.

1. ¿De cuánto efectivo estamos hablando?

La cifra principal es de € 2 billones, un aumento considerable en comparación con el presupuesto anterior de € 1.2 billones. Pero los críticos llamaron rápidamente a la figura “engañosa”, argumentando que llevaría a los ciudadanos a creer que la UE está poniendo más sobre la mesa de lo que realmente es.

La inflación y los reembolsos de los fondos de la próxima Generación reducirían la cantidad real de fondos disponibles, dijo el miércoles el comisionado de presupuesto de la UE, el comisionado de presupuesto de la UE, el comisionado de presupuesto de la UE, Piotry Serafin.

A partir de 2028, la UE comenzará a pagar su paquete de recuperación Covid-19, un esfuerzo de préstamo conjunto sin precedentes lanzado en 2020 para contrarrestar las consecuencias económicas de la pandemia. Según las propias estimaciones de la Comisión, el costo total ascendería a 168 mil millones de euros. Los legisladores han advertido que el aumento de las tasas de interés podría ejercer tensión adicional en el resto del plan de gastos.

Los planes de Von der Leyen también se han convertido en resistencia por la razón opuesta, desde los Estados miembros de la UE reacios a tos en contribuciones adicionales. Dentro de un día del anuncio, su Alemania natal lideró a otros países fiscalmente conservadores para atacar la figura provisional como “inaceptable”.

Sin embargo, esa configuración era de esperar, considerando que el ejecutivo de la UE tuvo que encontrar un equilibrio entre un imperativo para aumentar el presupuesto, la única forma de lidiar con los desafíos de globo, y la parsimonia de ciertos estados miembros, particularmente cuando la mayoría de los países se enfrentan con niveles de déficit altos del cielo.

“Dada la situación fiscalmente tensa en todos los Estados miembros, existe una escasa posibilidad de que haya un aumento notable en el presupuesto futuro de la UE”, dijo Fabian Zuleeg, director ejecutivo del grupo de expertos del Centro de Políticas Europeo, en un comunicado.

2. ¿Qué tan significativos son los cambios estructurales?

El plan de gasto propuesto marca un cambio tectónico en la forma en que se han distribuido los fondos hasta ahora, una reforma que la comisión ha estado siguiendo durante meses, argumentando que la arquitectura de gastos previo fue “diseñada para un mundo que ya no existe”, como Von der Leyen lo puso en una conferencia de presupuesto de la UE en mayo.

Para racionalizar la financiación de la UE, la Comisión fusionó 52 programas separados en 16 fondos. El centro de la reforma es la decisión de canalizar la mayor parte del presupuesto, € 865 mil millones, en un solo instrumento llamado Planes de Asociación Nacional y Regional (NRPP). Esto reúne flujos de financiación para la política agrícola, la cohesión, la pesca, el desarrollo social y rural, en un giro lejos de la estructura anterior donde la política común de política agrícola y cohesión operaban como fondos independientes.

El ejecutivo de la UE insistió en que tener solo un plan por país permitiría un uso más eficiente de los fondos, pero los legisladores respondieron que el resultado probablemente será un empeoramiento del principio de solidaridad.

“Lo que se está presentando ahora es una propuesta para renacionalizar el presupuesto de la Unión Europea”, señaló Mureșan, el líder de EPP. “No podemos aceptar que el presupuesto de la Unión Europea se convierta en la suma de 27 agendas nacionales, eventualmente conflictivas”.

Los analistas también han expresado su preocupación, señalando que replicar el modelo del Fondo de Recuperación de Pandemia de 723 mil millones de euros de la UE conlleva graves riesgos. “Mi mayor temor es que (estos planes) no se centrarán en los resultados, pero mucho más en gastar el dinero”, dijo Zsolt Darvas, miembro de la parte mayor del grupo de expertos de Bruegel. El parlamento.

3. ¿Por qué los agricultores están tan enojados?

Cada proyecto de ley de gastos crea sus propios ganadores y perdedores, y esta vez, después de estar en una racha ganadora durante meses, los agricultores se encontraron en el lado perdedor. El límite, que en el presupuesto anterior se situó en € 386.6 mil millones, se redujo a solo 300 mil millones de euros y se dobló en el NRPP más amplio.

Eso se produjo después de que el poderoso vestíbulo agrícola aseguró concesiones significativas en los últimos meses, en gran parte gracias a una reacción climática encabezada por el EPP, la propia fiesta de Von Le Leyen. Pero dada su naturaleza altamente politizada, es probable que el fruncido de los subsidios agrícolas se convierta en un punto de inflamación en la próxima batalla sobre el MFF, lo que significa que los agricultores aún podrían reírse.

4. ¿Hay suficiente dinero para hacer que Europa sea competitiva nuevamente?

Junto con la seguridad y la defensa, la competitividad surgió como una de las principales prioridades del presupuesto. En un intento por hacer que los fondos sean más fácilmente accesibles, la Comisión creó un fondo de competitividad de 409 mil millones de euros que excedió las expectativas de las partes interesadas.

El fondo está destinado a reforzar la base industrial del bloque para defenderse de la creciente competencia de rivales internacionales como China. Su mayor participación, € 131 mil millones, se gastará en tecnologías estratégicas, mientras que Horizon Europe seguirá bombeando € 175 mil millones en investigaciones e innovación, en comparación con los € 93.5 mil millones la última vez.

La mayoría de los observadores El parlamento Habló de acuerdo en que es probable que el nuevo fondo sea la parte menos polémica del paquete. “El Fondo de Competitividad es posiblemente el elemento más audaz y bienvenido de la propuesta de MFF”, dijo Philipp Lausberg, analista de políticas senior del Centro de Políticas Europeas.

5. ¿Hay nuevas fuentes de ingresos?

No exactamente.

Para aumentar sus ingresos independientemente de las contribuciones de los estados miembros, la comisión sugirió canalizar fondos del mercado de carbono y un próximo impuesto de carbono, impuestos sobre tabaco y desechos electrónicos no recolectados, y una suma global para las empresas, al nuevo presupuesto. En general, estos nuevos recursos deberían generar un total de € 58.5 mil millones por año en los precios de 2025, según las primeras estimaciones.

Pero gran parte de ese dinero habría entrado en presupuestos nacionales, y en cualquier caso no será suficiente para evitar la necesidad de contribuciones más altas de los Estados miembros, advierten los analistas. “Los gobiernos nacionales tendrán que hacer transferencias más grandes al presupuesto de la UE”, dijo Darvas. “La afirmación de Von der Leyen de que las contribuciones del estado miembro no aumentarán simplemente no es correcta”.

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