¿Cortar la burocracia o cortar esquinas? El dilema de la ‘simplificación’ de la UE
El péndulo reglamentario en Bruselas se está balanceando hacia la “simplificación”. Así es como la Comisión Europea ha caracterizado una revisión de sus propias reglas, muchas de las cuales el ejecutivo de la UE ahora considera un obstáculo para la inversión y la innovación.
La Comisión dice que presentará nuevas medidas para cortar la burocracia con la esperanza de que impulse la producción económica para un bloque ampliamente visto como rezagado de China y Estados Unidos.
Sin embargo, los críticos advierten que aflojar las reglas pondrían en peligro las ganancias ambientales y sociales ganadas con tanto esfuerzo del bloque. Eso dañaría el nivel de vida para los ciudadanos europeos e, irónicamente, infligiría dolor a las empresas europeas que ya han invertido tiempo y recursos para cumplir con los requisitos de cumplimiento existentes.
“Estamos tratando de jugar según las reglas de otros”, dijo a Tsvetelina Kuzmanova, líder de finanzas sostenibles de la UE en el Instituto de Liderazgo de Sostenibilidad de Cambridge. El parlamento. “Nos estamos perdiendo el punto de cómo funciona el mercado europeo, dónde están nuestras fortalezas, porque estamos tratando de ponernos al día con lo que China y Estados Unidos están haciendo”.
La UE se ha inclinado a las reglas de ESG, aquellas que cubren el desempeño ambiental, social y de gobierno de una empresa, en formas que Estados Unidos no lo ha hecho. El presidente Donald Trump ha hecho aún más relajarse este tipo de informes centrales para su administración. Eso aliviaría la carga regulatoria al hacer negocios en los Estados Unidos, pero también deja a los inversores en la oscuridad sobre ciertos aspectos de los tratos de una empresa.
La Comisión ha expresado su confianza en que su esfuerzo de “simplificación sin precedentes” “desbloquearía oportunidades, innovación y crecimiento”, dijo Maroš Šefčovič, comisionado de seguridad económica y de seguridad económica de la UE, al Parlamento Europeo en Estrasburgo a principios de este mes.
Esperando el omnibus
La propuesta completa saldrá en piezas a lo largo del año, pero un programa de trabajo publicado recomienda racionalizar las reglas de informes verdes, deshacerse de los “requisitos ineficientes para formatos en papel” e introducir un plan anual de “controles de acondicionamiento físico” que evaluaría regularmente los regularmente proceso de simplificación.
Un llamado paquete omnibus, centrado en facilitar las reglas de informes de sostenibilidad, está programado para su lanzamiento a fin de mes junto con el acuerdo industrial limpio, la estrategia industrial del bloque que se supone que se casa con las políticas de productividad y climática.
Los líderes de la UE dijeron la semana pasada que planean volver a visitar once de sus 51 iniciativas propuestas. Las regulaciones que afectan los sectores digitales y agrícolas pueden ser las siguientes, seguidas de la política de seguridad y defensa. El impuesto fronterizo de carbono, una vez visto como una piedra angular del acuerdo verde, puede reducirse drásticamente. Hasta el 80% de las empresas de la UE podrían calificar para una exención del impuesto relacionado con el carbono sobre los bienes que llegan al mercado único.
La amenaza para las iniciativas verdes es una bandera roja para los campeones ambientales, en particular. Temen el debate reabrir sobre estas reglas, en una era que ha visto un cambio político hacia lo correcto, menos interesado en la política climática, si no es directamente hostil.
“El cielo fue el límite con el acuerdo verde”, dijo Mohammed Chahim, un eurodiputado holandés de centro izquierda, durante un debate parlamentario, refiriéndose al gigantesco paquete de legislación climática durante el primer mandato de Von der Leyen. “Sin salvaguardar nuestros estándares sociales y ambientales, la esencia del estilo de vida europeo, corremos el riesgo de tirar al bebé con el agua del baño”.
Las directivas sobre la debida diligencia corporativa y los informes de sostenibilidad, respectivamente conocidas por sus acrónimos CSDDD y CSRD, pueden obtener el corte. Ambos proyectos de ley, que fueron aprobados en paralelo con el acuerdo verde, están destinados a aumentar la transparencia en torno a los daños ambientales y las violaciones de los derechos humanos a lo largo de toda la cadena de suministro de una empresa que hace negocios en la UE.
Reducir este tipo de requisitos podría dar a las empresas de la UE existentes un impulso rápido, pero posiblemente al costo a largo plazo de desarrollar nuevas industrias que se beneficiarían de los incentivos verdes.
“Europa es conocida por su fuerte posición sobre sostenibilidad”, dijo a Andreas Rasche, decano asociado de la Copenhagen Business School El parlamento. “Estamos perdiendo nuestra ventaja competitiva y nuestra capacidad de diferenciar”.
‘Simplificación’ o desregulación? Es subjetivo
El nuevo viento político en Bruselas es un cambio refrescante para BusinessEurope, un grupo de lobby para intereses corporativos. Ha estado entre las voces más fuertes que respaldan el renovado énfasis de la comisión en la “simplificación”.
“Queríamos crear algo constructivo”, dijo a Martynas Barysas, que dirige el departamento de mercado interno del lobby El parlamento.
Una encuesta interna el mes pasado, que mostró el 60% de sus miembros culpando a la carga administrativa como un obstáculo para la inversión, condujo al llamado del grupo para revisar docenas de leyes de la UE.
La Comisión ha desestimado las acusaciones de que sus esfuerzos resultarán en un retorno de los estándares ambientales. Sin embargo, los activistas climáticos son escépticos de que un mantra para “simplificar” no conducirá a la muerte desreguladora del acuerdo verde.
“Si altera la legislación primaria, inevitablemente se está moviendo hacia la desregulación, ya que tendrá que pasar por el Parlamento”, dijo Pietro Cesaro, asesor de políticas senior del clima Think Tank E3G, El parlamento.
El momento legislativo de los Verdes ha terminado por ahora, ya que la tierra de apoyo que disfrutaron en el ciclo anterior casi se ha desvanecido en el actual. Las fuerzas de la derecha de lejanos y centrales ahora tienen la mano alta en la formación de mayorías y han alcanzado un tono de negocios.
Si tienen que realizarse cambios, los observadores como Cesaro dicen que sería mejor hacerlos a los actos delegados, lo que definen los tecnicismos de cómo realmente se implementa la legislación radical.
Bruselas ha prometido reducir los costos administrativos en un 25 por ciento para las grandes empresas y al menos el 35 por ciento para los pequeños y medianos. La comisión estima que hacerlo podría ahorrar negocios € 37.5 mil millones, aproximadamente una cuarta parte de lo que gastaron en costos administrativos en 2022, según datos de Eurostat.
Los críticos ven más como un cálculo político que como económico. Las regulaciones pueden terminar eligiendo a los ganadores y perdedores, lo que significa que el trabajo para fabricarlos o cortarlas requiere una evaluación de impacto basada en la ciencia.
De lo contrario, Rasche, el decano de la Escuela de Negocios de Copenhague, dijo: “Estamos volando ciego”.