La Asamblea Nacional de Vietnam debatirá y probablemente ratificará en octubre el Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo de la ONU, que exige el libre establecimiento de organizaciones laborales, según fuentes consultadas por JJCC.
Aunque Hanoi había prometido ratificar la convención a finales de 2023, los funcionarios europeos confían en que lo hará a finales de este año para evitar posibles sanciones por parte de socios occidentales cada vez más frustrados por la demora de Vietnam en la reforma laboral.
Ha habido una presión concertada por parte de la Unión Europea y Canadá sobre el gobernante Partido Comunista de Vietnam para que cumpla las promesas que hizo respecto de la reforma laboral al firmar el Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), un pacto comercial de 11 miembros, y el Acuerdo de Libre Comercio UE-Vietnam, acuerdo que entró en vigor en 2020.
Bernd Lange, presidente de la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento Europeo, que visitó Hanoi en enero para mantener conversaciones interparlamentarias, dijo que los documentos necesarios para ratificar la convención de la ONU se enviarán a la Asamblea Nacional de Vietnam en octubre. Lange dijo que sus homólogos vietnamitas le han asegurado que cumplirán su compromiso de reforma.
“Este paso es indicativo del compromiso de Vietnam para mejorar los derechos laborales, una medida que creo no sólo es beneficiosa para la fuerza laboral vietnamita sino también fundamental para fortalecer nuestras relaciones comerciales bilaterales”, dijo Lange a JJCC.
Planes para tomar medidas enérgicas contra los grupos laborales independientes
Pero no todo el mundo es tan optimista. Algunas fuentes calculan que Vietnam seguirá retrasando la posratificación en lo que respecta a la implementación de los requisitos de la convención, mientras que otras han dicho que algunos políticos occidentales pueden estar, tal vez intencionalmente, malinterpretando exactamente lo que Hanoi ha prometido.
“La ratificación es sólo el comienzo de la implementación”, afirmó Judith Kirton-Darling, secretaria general de IndustriAll, un sindicato europeo, y ex miembro del Parlamento Europeo que sirvió como relatora alternativa para el libre comercio entre la UE y Vietnam. trato.
Hanoi ratificó la Convención 98 de la ONU sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva en 2019, pero su implementación “ha sido extremadamente lenta y retrasada repetidamente”, añadió.
Como estado comunista de partido único, los únicos sindicatos legalmente permitidos en este momento pertenecen a la Confederación General del Trabajo de Vietnam, dirigida por el partido, y por lo tanto no son independientes.
La reforma laboral fue una de las principales condiciones que puso Bruselas a la hora de negociar el acuerdo de libre comercio con Vietnam. Ambas partes incluso crearon un foro en el que se suponía que expertos vietnamitas independientes evaluarían el progreso de Hanoi en estas reformas. Pero varios de estos expertos han sido arrestados y encarcelados por lo que grupos de derechos humanos han calificado de cargos con motivaciones políticas.
Incluso si el Partido Comunista permite alguna forma de representación laboral independiente, recientemente ha adoptado una “estrategia” para impedir aún más que dichos grupos “se afiancen” en la sociedad, que fue establecida en una directiva acordada por el Politburó del Partido Comunista el año pasado. , afirmó Phil Robertson, subdirector de la División Asia de Human Rights Watch.
La Directiva 24, que fue filtrada a los medios de comunicación el mes pasado por una organización de derechos humanos con sede en Bangkok, parece sugerir que el Partido Comunista de Vietnam se está preparando para reprimir a las organizaciones laborales independientes que ha prometido permitir como parte de acuerdos comerciales internacionales.
“La amplia y profunda integración internacional y la implementación de acuerdos comerciales han creado nuevas dificultades y desafíos para la seguridad nacional”, afirma la directiva, según una traducción no oficial.
Esto, añadió, ha permitido a “fuerzas hostiles y reaccionarias” al gobierno comunista “incrementar sus actividades de sabotaje y transformación política interna (mediante) la formación de alianzas y redes de la 'sociedad civil', 'sindicatos independientes', creando la premisa para la formación de grupos políticos de oposición internos.”
Vietnam distingue entre sindicatos y organizaciones laborales
La directiva también llamó explícitamente a todas las células del Partido Comunista y organismos a nivel local a “impedir el establecimiento de organizaciones laborales sobre la base de etnia o religión”.
Robertson dijo que esto muestra que el gobierno vietnamita está “montando un escaparate mientras intenta evitar la premisa central del pluralismo sindical que finalmente daría a los trabajadores sus derechos y una oportunidad de representarse a sí mismos en la búsqueda de un futuro mejor”.
“Lo último que quiere en el mundo el gobierno vietnamita es un movimiento sindical activo e independiente decidido a presentar quejas contra los inversores extranjeros y la élite del PCV”, añadió, refiriéndose al Partido Comunista.
La mayoría de los informes y comentarios de los medios sostienen que Vietnam acordó permitir sindicatos independientes al firmar acuerdos comerciales internacionales, incluido el acuerdo de libre comercio con la UE. Sin embargo, Vietnam distingue entre sindicatos y organizaciones laborales, explicó Joe Buckley, investigador especializado en trabajo y desarrollo en el sudeste asiático.
Según las leyes vietnamitas, los sindicatos sólo podrán existir bajo la Confederación General del Trabajo de Vietnam, dirigida por el Partido Comunista, por lo que no son independientes. En cambio, en virtud del nuevo Código Laboral, que se convirtió en ley en enero de 2021, se acordó permitir organizaciones de trabajadores independientes, que son “más limitadas en lo que pueden hacer en comparación con los sindicatos”, dijo Buckley.
“Para la mayoría de la gente, 'organizaciones de trabajadores' significa sindicatos, pero Vietnam ha creado una categoría legal separada de 'organizaciones de trabajadores', que son diferentes”, dijo.
Por ejemplo, no podrán ampliarse para representar a todos los trabajadores dentro de una industria, lo que debilitará considerablemente su capacidad de negociación colectiva. Además, según los analistas, estarán regulados de manera diferente y más estricta que los sindicatos según el Código del Trabajo.
“No puedo prever que las organizaciones de trabajadores independientes se conviertan en una fuerza fuerte o seria en la política y la sociedad vietnamitas, al menos en el corto plazo”, dijo Buckely.
Un estado represivo
Vietnam sigue siendo uno de los estados más represivos del sudeste asiático. Ha encarcelado a un número cada vez mayor de activistas desde 2016, cuando el líder del Partido Comunista, Nguyen Phu Trong, consolidó su poder.
La semana pasada, varios activistas destacados a favor de la democracia y los derechos humanos, incluidos Nguyen Chi Tuyen y Nguyen Vu Binh, fueron arrestados por “realizar propaganda contra el Estado” en lo que Human Rights Watch ha llamado una “nueva ola” de represión. Esto se produjo días después de que Hanoi anunciara su intención de postularse para otro mandato en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra.
Sin embargo, fuentes consultadas por JJCC afirman que la ratificación del Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo probablemente será suficiente para evitar nuevamente las críticas occidentales a Vietnam por no cumplir sus promesas de reforma.
Vietnam es uno de los socios más importantes de la UE en la región del Indo-Pacífico, y el comercio bilateral aumentó de 43.300 millones de euros (47.300 millones de dólares) en 2019 a 64.300 millones de euros en 2022. Sin embargo, el comercio apenas se expandió el año pasado y las exportaciones vietnamitas a la UE cayó un 6,7% interanual.
Canadá está evaluando actualmente las normas laborales de Vietnam para determinar su alineación con el CPTPP, el pacto comercial de la cuenca del Pacífico.
“Hanoi había asegurado a Ottawa su compromiso de ratificar el Convenio 87 antes de enero de 2024, fecha límite que ya ha transcurrido”, afirmó Anne Cox, profesora de negocios de la Universidad de Wollongong en Australia.
“El incumplimiento de este plazo podría dar a Canadá motivos para llevar a Vietnam ante el panel de resolución de disputas del CPTPP, lo que podría dar lugar a sanciones y penas contra Vietnam”, añadió.
La ratificación de la Convención 87 probablemente también apaciguará a algunos de los críticos de Vietnam en Europa y facilitará las cosas a aquellos funcionarios europeos que están interesados en impulsar aún más las relaciones entre la UE y Vietnam.
Según Lange, jefe de la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento Europeo, la ratificación de la convención “representa un avance significativo para garantizar prácticas laborales justas y transparentes, cruciales para elevar los volúmenes comerciales y fomentar un entorno propicio para la inversión”.
