La Unión Europea se dispone a adoptar una nueva y ambiciosa ley para combatir la violencia doméstica y de género, pero los grupos de defensa advierten que no protege a los más vulnerables.

En casi la mitad de los países de la UE, la violación sigue definiéndose como un acto caracterizado por el uso de fuerza física, amenazas o coerción; una definición legal, según los expertos, ofrece una imagen inadecuada de qué es la violación y cómo se perpetra.

“El problema (con) este tipo de leyes es que la carga de la prueba recae en la víctima: cuánto resistió; Cuánto dijeron que no”, dice al Parlamento Irene Rosales, responsable de políticas y campañas del Lobby Europeo de Mujeres (EWL), con sede en Bruselas. Agrega que tales definiciones también restringen drásticamente el tipo de evidencia que puede usarse en un tribunal de justicia, por ejemplo, cuando una víctima se queda paralizada o deja de responder.

La Comisión Europea, el Parlamento y el Consejo alcanzaron un acuerdo informal y provisional sobre la directiva a principios de febrero, y se espera que entre en vigor a finales de este año, después de lo cual los estados miembros tendrán tres años para transponer la ley a sus reglamentos nacionales.

La nueva ley penalizará una serie de delitos, desde la mutilación genital femenina hasta el matrimonio forzado. Y, por primera vez, el ciberacoso sexual y otros tipos de abusos en línea también se convertirán en un delito según la legislación de la UE. La nueva ley también apunta a abordar la impunidad rampante por lo que las autoridades consideran uno de los crímenes más generalizados e insidiosos de la UE: la violación.

El problema (con) este tipo de leyes es que la carga de la prueba recae en la víctima.

Según la encuesta más reciente a nivel de la UE sobre el tema, una de cada dos mujeres en el bloque ha sido acosada sexualmente, mientras que una de cada dos ha sido agredida física o sexualmente, la mayoría de las veces por su pareja íntima.

El eurodiputado sueco Evin Incir (S&D), que codirigió las negociaciones del Parlamento sobre el expediente, dice en una entrevista telefónica que la ley por fin reforzará la lucha contra “tipos atroces de violaciones de género”.

Pero cuando se trata de violaciones, Incir y grupos de presión como el Lobby Europeo de Mujeres dicen que la nueva ley se queda corta.

Como resultado de la oposición de Francia y Alemania, se abandonó una propuesta de la Comisión para convertir las relaciones sexuales sin consentimiento en un delito en toda la UE, una decisión que, según los críticos, afectará más a los países con leyes laxas o inadecuadas sobre violencia de género.

“Desafortunadamente, en 2024, no todos los países de la UE reconocerán la violación como relaciones sexuales sin consentimiento, ni siquiera dentro del matrimonio”, afirma Incir. “Muchas mujeres se quedan atrás”, ya que la legislación en varios países de la UE todavía se basa en puntos de vista “medievales” y estereotipos sexistas sobre las relaciones sexuales y románticas, añade.

La delegación de Alemania ante la UE no respondió a una solicitud de comentarios, pero Berlín modificó recientemente sus leyes sobre violación para alinearlas con un enfoque de “no significa no”. Expertos en violencia de género como Rosales dicen que esto no es suficiente, ya que ese enfoque “da por sentado el consentimiento” y continúa imponiendo la carga de la prueba a las víctimas, en lugar de a los perpetradores.

Un responsable de prensa de la delegación francesa en la UE dice que Francia rechazó la propuesta porque la legislación sobre delitos de violación es una competencia nacional, no de la UE. Añade que, con una pena mínima de prisión de 15 años, Francia ya tiene una de las penas por violación más estrictas de la UE. “Los tribunales franceses interpretan el uso de la violencia, la amenaza, la coerción o la sorpresa de una manera muy, muy amplia, de modo que la falta de consentimiento es muy fácil de determinar”, afirma.

Pero Rosales e Incir no están de acuerdo y enfatizan que los países de la UE rechazaron los análisis legales tanto del Parlamento como de la Comisión, que concluyeron que las leyes existentes de la UE contra la explotación sexual proporcionaban suficiente cobertura para actuar en caso de violación.

“Es una cuestión de interpretación. El matrimonio forzado y la mutilación genital femenina (simplemente) han sido penalizados en toda la UE sobre esta base, pero, sorprendentemente, la violación quedó fuera”, dice Rosales.

También existe un consenso generalizado entre los expertos en que los delitos sexuales y de género están plagados de falta de denuncias e impunidad, incluso en Francia, donde, según se informa, las condenas por violación han estado en caída libre desde el apogeo del movimiento #MeToo y donde el gobierno está actualmente envuelto en una cadena de conflictos. de escándalos de abuso sexual.

El enfoque basado en el consentimiento, dice Rosales, “permite que nuevos tipos de casos lleguen a los tribunales, brinda una oportunidad para superar los prejuicios sexistas codificados en la ley y proteger la autonomía sexual de las víctimas: es el mejor instrumento que tenemos. ”

En cualquier caso, tanto Francia como Alemania tendrán que adoptar una legislación sobre violación basada en el consentimiento, ya que firmaron el Convenio de Estambul, un tratado internacional destinado a combatir la violencia contra las mujeres que exige que los signatarios adopten un enfoque basado en el consentimiento en sus leyes nacionales.

Control migratorio sobre derechos

En un intento por garantizar una mayor responsabilidad de los perpetradores, la ley entrante también exigirá que la policía se adhiera a procedimientos más estrictos de recopilación de pruebas en casos de violación y facilitará que las víctimas denuncien un delito de manera segura y accedan a ayuda, desde atención médica hasta refugio. , a asesoramiento jurídico.

Pero las víctimas indocumentadas, que ya son particularmente vulnerables al abuso y la explotación, no se beneficiarán de estas protecciones después de que los países de la UE presionaron para eliminar una norma que habría prohibido a la policía compartir datos de las víctimas con las autoridades de inmigración.

Sabemos que existe el temor de acudir a la policía si enfrentan abusos por temor a perder su estatus y ser deportados.

Louise Bonneau, defensora de PICUM, una plataforma de la UE para los derechos de los inmigrantes indocumentados, con sede en Bruselas, dice que este enfoque dificultará que las víctimas salgan de situaciones que involucran a un empleador o cónyuge abusivo, que a menudo son su única fuente de sustento.

“Si tienes hijos o si estás enviando algo de dinero a tu familia lo mejor que puedes, sopesas tus opciones y bueno, tal vez quedes en una situación de abuso”, dice. “Sabemos que existe el temor de acudir a la policía si se enfrentan a abusos por miedo a perder su estatus y ser deportados”.

Bonneau dice que fue difícil tener claridad sobre qué estados miembros presionaron para eliminar esta protección, pero que la medida no fue sorprendente dado “el clima actual” en torno a la política migratoria. “Creo que las prioridades de los países son bastante claras: hay menos interés en los derechos humanos, en garantizar que todas las víctimas obtengan el apoyo y la protección que necesitan, que en proteger las fronteras”, afirma. “Y eso sigue siendo una preocupación para nosotros”.

Incir dice que las víctimas indocumentadas eran “uno de los grupos prioritarios” que el Parlamento quería que estuvieran cubiertos por la ley, en línea con la propuesta original de la Comisión. Subraya que los eurodiputados lograron conseguir una revisión de la ley cinco años después de su entrada en vigor, lo que brindará una nueva oportunidad para abordar sus lagunas actuales.

Pero para Rosales es “vergonzoso” que la protección no se haya concretado. “Porque sabemos que las víctimas que tienen un estatus de residencia difícil en la UE tienen una mayor carga de ir a denunciar y pedir protección, lo que nunca debería ser el caso”, dice.