El número de solicitudes de asilo a la Unión Europea ha aumentado en los últimos dos años. Si bien en 2022 eran poco menos de 1 millón, la Agencia de Asilo de la Unión Europea ha pronosticado que esta marca podría haber alcanzado ahora la cifra más alta desde 2015, el año en el que un número especialmente grande de personas llegó a Europa y la excanciller alemana Angela Merkel. acuñó el lema: “¡Podemos hacer esto!”
De quienes buscan protección, más de 350.000 ingresaron a la UE de manera irregular (sin permiso) en los primeros 11 meses de 2023, según la agencia de protección fronteriza de la UE, Frontex.
Pero la migración irregular sólo representa una fracción de toda la migración a los 27 estados miembros, según la Comisión de la UE. Por el contrario, casi 3,5 millones de personas emigraron a la UE en 2022 como refugiados con estatus de asilo o para seguir una educación o un trabajo, por ejemplo.
Europa sigue siendo un destino favorito para los inmigrantes
Los expertos esperan que en 2024 muchas personas sigan haciendo el peligroso y a veces mortal viaje a Europa. Catherine Woollard, directora del Consejo Europeo sobre Refugiados y Exiliados, dijo a JJCC que actualmente hay un número récord de personas huyendo en todo el mundo. Una pequeña proporción de ellos buscará protección en la UE.
“Es probable que el año que viene haya hasta un millón de personas buscando protección (en Europa), y la mayoría de ellas realmente la necesitan”, afirmó Woollard.
David Kipp, que trabaja en política migratoria alemana y europea en el Instituto Alemán para Asuntos Internacionales y de Seguridad en Berlín, dijo que “no hay señales de un cambio de tendencia en este momento” porque el número de crisis está aumentando en todo el mundo.
Aún así, acoger a estos inmigrantes es manejable, dijo Woollard, señalando el ejemplo de la forma en que se integraron los ucranianos que huyeron a la UE en 2022. Según el Consejo Europeo, alrededor de 4,2 millones de ucranianos recibieron protección temporal en la UE en septiembre de 2023. En lugar de entrar en pánico por las cifras, Woollard sugirió que se mejorara la funcionalidad de los sistemas de asilo europeos.
La UE ahora debe implementar las tan esperadas reformas en materia de asilo
A mediados de diciembre, el Parlamento Europeo y 27 Estados miembros acordaron una reforma de gran alcance de la política de migración y asilo de la UE. Antes de que pueda entrar en vigor, aún debe ser adoptado formalmente por los estados miembros y el Parlamento de la UE en la primera mitad de 2024, en espera de que se aclaren los detalles técnicos.
Kipp espera que las nuevas leyes se implementen en dos o tres años. Por el momento, el acuerdo simbólico, que calificó de “liberación política” para los implicados, está en primer plano.
La reforma prevé procedimientos más estrictos, como la recepción en las fronteras de los solicitantes de asilo con pocas posibilidades de éxito. Se les alojará en condiciones similares a las de detención, sin excepciones para familias con niños. También se establece un mecanismo de solidaridad obligatorio entre los estados miembros para aliviar la carga sobre los países fronterizos. Dicta que si un Estado miembro se niega a aceptar solicitantes de asilo, debe compensar esta negativa con una compensación financiera u otras contribuciones.
Varias organizaciones de derechos humanos han criticado duramente las normas previstas. Woollard se encuentra entre quienes temen que el ya frágil derecho de asilo se vea erosionado.
“Uno de los principales desafíos es que el pacto no resolverá algunos de los problemas clave”, afirmó. “Debido a la mayor responsabilidad de los países en las fronteras, que es parte del pacto, esperamos verlos responder participando en más rechazos y denegaciones de acceso en las fronteras”.
En términos de viabilidad, Kipp dijo que queda por ver cuán funcionales serán las nuevas propuestas. Por ejemplo, aún no está claro si sería necesario construir campamentos para adaptarse a los nuevos procedimientos fronterizos y cómo podrían diseñarse de manera humana.
¿Prevención mediante la diplomacia?
La Unión Europea llegó a un acuerdo migratorio con Túnez en el verano de 2023. A cambio de más de 1.000 millones de euros (alrededor de 1.100 millones de dólares) en ayuda financiera, el país impediría que los migrantes cruzaran el Mediterráneo hacia Europa.
Sin embargo, el acuerdo aún no ha dado resultados significativos. Mientras tanto, las relaciones se han estancado en otros aspectos, cuando en octubre el presidente tunecino Kais Saied rechazó un pago multimillonario de la UE como una “donación”.
La diplomacia migratoria será aún más importante en 2024, predijo Kipp. El acuerdo de Túnez no es el primer intento de la UE de motivar a terceros países a mantener a los inmigrantes fuera de Europa. Ya se han alcanzado acuerdos similares con Turquía y Libia, y se está preparando otro acuerdo similar con Egipto.
Pero estos acuerdos son muy controvertidos desde una perspectiva de derechos humanos. Es más, no tienen mucho éxito, afirmó Woollard. “No hay ningún interés o deseo real por parte de otros países de hacer el trabajo de Europa”, añadió.
Los procedimientos fronterizos previstos también requerirán una mayor cooperación con los países que acogen a solicitantes de asilo rechazados, explicó Kipp. Pero los países de tránsito no tienen ningún interés real en acoger a personas que han sido deportadas de terceros países.
Se espera que la migración sea un tema clave en las elecciones de la UE
Extraoficialmente, en Bruselas se dice que era necesario un acuerdo sobre política de asilo para frenar el ascenso de los populistas de derecha.
Las elecciones parlamentarias europeas se celebrarán en junio, y la migración ha desempeñado a menudo un papel político importante en las elecciones de muchos estados miembros, más recientemente en los Países Bajos, donde el Partido por la Libertad, antiislámico y antiinmigración, del legislador de extrema derecha Geert Wilders. salió victorioso.
Sin embargo, expertos como Kipp se muestran escépticos de que las nuevas normas de asilo puedan ayudar a que la cuestión sea menos explosiva, porque la realidad es que la migración continuará.
