Una cumbre de la UE en Bruselas entregó una inesperada y bienvenida noticia en un momento sombrío de la guerra entre Rusia y Ucrania. Kiev pronto podrá iniciar conversaciones oficiales para unirse a la Unión Europea después de recibir luz verde de los líderes del bloque el jueves. Hungría, que había amenazado con vetar la decisión, se hizo a un lado en el último minuto.
“Esta es una victoria para Ucrania. Una victoria para toda Europa. Una victoria que motiva, inspira y fortalece”, escribió el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy en X, antes Twitter.
Pocos esperaban un resultado tan decisivo en la reunión de líderes de la UE en Bruselas. Antes de la cumbre de dos días, el primer ministro húngaro, Viktor Orban, había estado insistiendo en su mensaje de que Ucrania no estaba preparada para iniciar negociaciones de adhesión, el primer paso de un camino largo, sinuoso e incierto para unirse a la UE.
Orban de Hungría lanza amenazas y luego se retira en votación
Orban llegó a la reunión con las armas encendidas, repitiendo que su país estaba en contra de iniciar conversaciones con Ucrania como único oponente entre los 27 Estados miembros.
“No hay razón para negociar la membresía de Ucrania ahora”, dijo Orban a los periodistas, argumentando que Kiev no había cumplido todos los requisitos establecidos por la Comisión Europea en junio de 2022 en áreas como combatir la corrupción, garantizar los derechos de las minorías y reducir la influencia de los oligarcas. .
Dijo que tampoco aprobaría un complemento al presupuesto de la UE, incluidos 50.000 millones de euros (55.000 millones de dólares) de nueva ayuda para Kiev durante cuatro años. Sin embargo, añadió que consideraría que esto se financiara con cargo al presupuesto.
Nueve horas más tarde, sin embargo, el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, anunció un avance sorprendente en X: el Consejo Europeo había decidido abrir negociaciones de adhesión tanto con Ucrania como con Moldavia y también conceder a su colega aspirante Georgia el estatus de candidato, un precursor importante para la apertura de negociaciones de adhesión.
Al cabo de una hora, Orban publicó un mensaje en vídeo en la misma plataforma. “Es una decisión completamente irracional e incorrecta iniciar negociaciones con Ucrania”, afirmó. “Por otro lado, los otros 26 países insistieron en que se tomara esta decisión (…) por esta razón Hungría no participó en esta decisión”.
Fuentes diplomáticas dijeron a JJCC que Orban abandonó la sala a propuesta del canciller alemán Olaf Scholz. Esto despejó el camino para que los 26 estados restantes votaran sin que nadie en la sala objetara la decisión.
Las negociaciones de adhesión a la UE (incluso después de haber comenzado) a menudo pueden tardar años o incluso décadas en completarse.
Sin embargo, tras la decisión sobre las conversaciones de adhesión, Orban se reincorporó a las conversaciones e impidió que el bloque aprobara 50.000 millones de euros en financiación para Kiev, posponiendo nuevas discusiones hasta enero.
El primer ministro holandés, Mark Rutte, dijo que 26 países de la UE acordaron proporcionar a Ucrania el dinero del presupuesto de la UE hasta 2027, pero Hungría se opuso a esa decisión, que requiere unanimidad.
“Estoy bastante seguro de que podremos llegar a un acuerdo a principios del próximo año, estamos pensando en finales de enero”, dijo Rutte.
Un mensaje a Kyiv y a Moscú
Según las normas de la UE, los estados miembros deben llegar a un acuerdo unánime sobre asuntos importantes como la adhesión al bloque. Si bien las abstenciones están técnicamente permitidas según estas reglas de unanimidad, los 27 estados miembros a menudo se quedan despiertos hasta altas horas de la noche buscando consenso en las cumbres. La ausencia de Orban fue una rara desviación de esta norma.
En noviembre, la Comisión Europea recomendó iniciar conversaciones con Ucrania. La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, dijo que el país había cumplido el 90% de los criterios y elogió a Ucrania por sus recientes esfuerzos para reformar su sistema judicial y contra el lavado de dinero en el contexto de la guerra con Rusia.
El primer ministro belga, Alexander De Croo, dijo en X que también era “un mensaje muy claro para Moscú” y para el presidente ruso, Vladimir Putin: “Nosotros, los europeos, no dejamos ir a Ucrania”.
La decisión del jueves envió “un fuerte mensaje a Kiev de que al mismo tiempo luchar contra una invasión e impulsar reformas ha valido la pena el esfuerzo, y que la estrategia de Moscú de esperar una erosión de la unidad europea sobre Ucrania podría resultar un error de cálculo”, dijo Simon Schlegel. dijo a JJCC un analista ucraniano de la organización no gubernamental Crisis Group.
Celebraciones, pero un año sombrío por delante
Para Kiev, este acontecimiento se produce en un momento de baja moral, casi 22 meses desde que Rusia lanzó su invasión a gran escala. Las armas y el dinero en efectivo están disminuyendo, y hay señales preocupantes provenientes de aliados clave en Europa y Washington sobre la voluntad política de continuar el apoyo financiero y militar a Ucrania.
“Ucrania se enfrenta a un año sombrío por delante. A medida que bajan las temperaturas, Rusia ha intensificado sus bombardeos y está dando muestras de su creencia de que puede sobrevivir a Ucrania y Occidente. Los suministros de armas de Ucrania se han agotado debido a la contraofensiva, y sus aliados están luchando por aumentar rápidamente sus suministros. producción”, explica a JJCC Alissa de Carbonnel, otra analista de Crisis Group.
¿10 mil millones de euros para que Orban espere afuera?
Antes de la cumbre de líderes de la UE, muchos en Bruselas habían especulado sobre lo que Orban esperaba lograr al amenazar con vetar las conversaciones de adhesión.
En vísperas de la cumbre, la Comisión Europea desbloqueó alrededor de 10 mil millones de euros en fondos para Hungría que habían sido congelados como castigo por un presunto retroceso democrático bajo Orban. Otros 12.000 millones de euros siguen congelados.
Descongelar los fondos no fue bien recibido universalmente, ya que algunos afirmaron que Budapest no había cumplido los criterios necesarios.
“Von der Leyen está pagando el mayor soborno en la historia de la UE al autócrata y amigo (del presidente ruso Vladimir) Putin, Viktor Orban”, dijo el miércoles el legislador alemán de la UE, Daniel Freund, en las redes sociales. “La señal es desastrosa: el chantaje de Orban da sus frutos”.
Independientemente de cómo se llegó al acuerdo, muchos líderes de la UE acogieron con agrado la decisión de iniciar las conversaciones de adhesión el jueves. Uno de ellos fue el recién instalado primer ministro polaco, Donald Tusk.
“Dedico nuestra (sic) decisión de hoy sobre la ampliación a sus héroes que dieron sus vidas por una Ucrania independiente y europea”, tuiteó.
