Chipre ocupa un lugar único en el mapa de Europa. Geográficamente, se encuentra en la intersección de tres continentes: Europa, Oriente Medio y África. Política e históricamente ha vivido con las consecuencias de la inestabilidad que se irradia a través de esas regiones. Pocos Estados miembros de la Unión Europea están tan expuestos a las fallas de la vecindad de Europa, o tan comprometidos con la gestión práctica de la coexistencia y la interreligión, la seguridad, el acceso humanitario, la asistencia y el diálogo.

Este contexto es importante ya que Chipre ha asumido la presidencia del Consejo de la Unión Europea por segunda vez en su historia.

Después de 21 años en la UE, Chipre aporta conocimiento regional y madurez institucional, con un historial de compromiso diligente y orientado al consenso y una dedicación disciplinada al trabajo a menudo invisible que hace que los negocios de la UE sigan avanzando. Y es lo que se espera de su presidencia, en particular para avanzar en las negociaciones sobre el próximo presupuesto de inversión europeo a largo plazo, el Marco Financiero Plurianual (MFP) de 2028 a 2034.

La historia moderna de Chipre también ha estado marcada por una lección existencial. La división de la isla que duró 51 años no surgió de forma aislada, sino a través de una convergencia de intervención externa y ruptura interna: un golpe impuesto por la junta militar griega en 1974, seguido de una invasión militar turca que afianzó la ocupación, la división y el desplazamiento.

El legado de ese período sigue definiendo la diplomacia de Chipre. En lugar de abordarlo desde una posición de dominio, la diplomacia chipriota surge de una profunda conciencia de los costos de una mediación fallida, una perspectiva que resuena cuando la UE enfrenta amenazas existenciales de conflictos, guerras cibernéticas e híbridas.

Una presidencia diferente

Chipre asume la presidencia después de Dinamarca y antes que Irlanda. Este grupo de estados miembros más pequeños de la UE está demostrando cómo gestionar este papel con disciplina, inclusión y credibilidad procesal. Sin embargo, una presidencia chipriota aportaría una perspectiva geográfica y estratégica distinta.

La posición de Chipre sitúa al país en la primera línea de cuestiones que configuran cada vez más la agenda de la UE: inestabilidad regional, cambio climático, rutas migratorias, corredores energéticos, seguridad marítima y relaciones con los países de la frontera sureste de la UE y los Estados del Golfo.

Al invitar al Secretario General de la Liga Árabe y al Secretario General del Consejo de Cooperación del Golfo a la ceremonia de apertura del mandato del Consejo de Chipre, el Presidente chipriota Nikos Christodoulides demostró la voluntad de la UE de profundizar el diálogo con las organizaciones árabes. Además, se espera que una reunión informal de jefes de Estado o de gobierno prevista para abril de 2026 reúna a líderes de la UE y Oriente Medio.

El presidente Christodoulides también ha declarado que la resiliencia hídrica es una clara prioridad de la presidencia y un recurso fundamental para la paz y la seguridad.

Puede aprovechar el trabajo científico del Instituto de Chipre, una organización multilateral dedicada a la hidrodiplomacia: el uso pacífico y estratégico de los recursos hídricos compartidos entre países. El instituto se centra en la cooperación entre los estados occidentales y los países de Oriente Medio y África del Norte, promoviendo la gestión eficaz de los recursos de aguas superficiales y subterráneas transfronterizas a través de iniciativas internacionales como el Nexo Agua-Energía-Alimentos-Ecosistema.

Ventaja de los estados pequeños

En la diplomacia europea, el tamaño no siempre se traduce en eficacia.

Durante mi mandato en Bruselas, trabajé en la ampliación de la UE para la Comisión Europea de 2000 a 2003 y contribuí a los preparativos para la presidencia griega de 2003, donde dirigí un estudio de investigación cualitativo sobre las competencias de las presidencias de la UE.

Los hallazgos demostraron que, en determinadas circunstancias, los Estados miembros más pequeños pueden actuar como intermediarios honestos más creíbles, porque se los percibe como menos inclinados a instrumentalizar las negociaciones para la proyección de poder y más interesados ​​en la equidad procesal.

Para Chipre, se trata de una ventaja importante. Al carecer de peso estructural para imponer resultados, esta limitación puede facilitar el diálogo, allanando el camino para generar consenso sobre el próximo MFP y sentando las bases para un acuerdo que se concluirá durante la siguiente presidencia irlandesa.

Gracias a administraciones más compactas, los países más pequeños suelen demostrar una mayor agilidad a la hora de abordar áreas de políticas transversales. Esta dinámica es evidente en la agenda digital y de innovación de Chipre (que abarca la competitividad, la innovación digital, la ciberseguridad y las telecomunicaciones), así como en la búsqueda de la autonomía estratégica de la UE, donde las decisiones vinculan cada vez más la competitividad, las finanzas, la defensa y la seguridad y las materias primas críticas.

El caso de Chipre ilustra una verdad europea más amplia: el liderazgo en la UE no se ejerce sólo a través del tamaño o la asertividad, sino a través de la confianza, la competencia y la moderación. En un período de inestabilidad regional y presiones internas, la capacidad de actuar como intermediario honesto es estratégica, y este papel le conviene bastante a Chipre.