Conflicto de Israel: ¿Quién pagará la reconstrucción de Gaza?

Incluso mientras continúan los combates, las muertes y la destrucción, han comenzado las discusiones sobre el dinero.

El costo humano del conflicto en Gaza es incalculable. Pero los costos de reconstruir lo que ha sido destruido por el bombardeo israelí de Gaza no lo son. Las primeras estimaciones sugieren que podrían ascender a 50.000 millones de dólares (46.400 millones de euros).

Esta semana, los medios israelíes informaron que el líder del país, Benjamín Netanyahu, había dicho a su Comité de Asuntos Exteriores y Defensa que los saudíes y los Emiratos Árabes Unidos estarían dispuestos a pagar la factura de la reconstrucción de Gaza. Esto a pesar de que Israel aún no ha presentado un plan sobre quién gobernará Gaza si logra su objetivo de destruir a Hamás.

También se ha sugerido que los europeos pagarán: la UE, y Alemania en particular, han sido importantes donantes de ayuda humanitaria a largo plazo para los territorios palestinos ocupados. Estados Unidos es otro de los mayores donantes y probablemente se le pedirá que financie la reconstrucción.

Pero tanto en Estados Unidos como en Europa, fuentes internas informan que, detrás de escena, los tomadores de decisiones ya se preguntan por qué deberían una vez más pagar millones de dinero de los contribuyentes para reconstruir infraestructura que probablemente será bombardeada nuevamente en un futuro cercano.

“He escuchado a altos funcionarios de la UE decir inequívocamente que Europa no pagará la reconstrucción de Gaza. (Las sumas de dinero requeridas por Ucrania ya son alucinantes)”, escribió esta semana Gideon Rachman, comentarista jefe de asuntos exteriores del Reino Unido.. “El Congreso de Estados Unidos (también) parece estar volviéndose en contra de cualquier forma de ayuda exterior.”

¿Israel pagaría?

También ha habido llamados a que Israel pague por el daño que ha infligido durante su actual campaña en Gaza, y algunos argumentan que porque la ONU, la UE y otras organizaciones internacionales lo consideran una potencia ocupante. allí, debería asumir las responsabilidades de reconstrucción.

En 2010, Israel acordó compensar a la principal agencia de las Naciones Unidas que trabaja en Gaza, la Agencia de Obras Socorras de las Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos en el Cercano Oriente, comúnmente conocida como UNRWA, con 10,5 millones de dólares por los edificios destruidos durante su operación mucho más pequeña de 2009 en el enclave. .

Esto generó controversia entre algunos israelíes, que preguntaron si el pago significaba que estaban admitiendo culpabilidad, y las organizaciones de derechos humanos, que dijeron que se debería haber pagado más a las víctimas. Sin embargo, ese parece ser el raro caso en el que Israel aceptó una compensación.

Desde que el grupo militante Hamas atacó a Israel el 7 de octubre, Israel ha estado bombardeando la Franja de Gaza, hogar de más de 2 millones de palestinos. Hamás está clasificado como organización terrorista por Alemania, la Unión Europea, Estados Unidos y otros. Israel también lanzó una ofensiva terrestre en la Franja de Gaza y está bloqueando la entrega de alimentos, agua, energía y la mayor parte de la ayuda al enclave. La lucha continúa.

Como resultado, más de la mitad de todas las viviendas de Gaza han sido destruidas: hasta 50.000 unidades de vivienda y más de 200.000 dañadas. Además, decenas de hospitales y cientos de escuelas y edificios gubernamentales han sido destruidos, al igual que instalaciones agrícolas. Muchos se construyeron con financiación de donantes internacionales.

Durante la última ofensiva de Israel en Gaza en 2021, alrededor de 1.000 viviendas y unidades comerciales fueron destruidas y otras 16.257 resultaron dañadas, junto con 60 escuelas. El coste de la reconstrucción se estimó entonces en unos 8.000 millones de dólares (7.400 millones de euros).

“El nivel de daño estructural y destrucción no tiene precedentes”, dijo sobre el conflicto actual Marta Lorenzo, directora de la Oficina Representativa de la UNRWA para Europa. “No es comparable a ninguna otra guerra en Gaza”.

“Así que ahora mismo es muy difícil saber cuánto costará, pero no será responsabilidad de un solo donante”, dijo Lorenzo.

Lo más probable es que cuando la violencia disminuya, lo más probable es que se celebre una conferencia de compromisos, “durante la cual esperamos que la comunidad internacional comparta la responsabilidad”, explicó a JJCC.

Gaza financia un fútbol político

Entonces, ¿quién tiene más probabilidades de pagar la enorme (y creciente) factura de todo esto?

La respuesta es difícil porque la financiación de la ayuda y la reconstrucción en Gaza, así como de los territorios palestinos ocupados y otros proyectos relacionados con Palestina, ha sido políticamente tensa durante décadas. El hecho de que Hamás haya estado gobernando el enclave desde 2007 ha sido problemático para los donantes, que se han preguntado cómo hacer llegar ayuda y dinero a quienes lo necesitan, sin financiar también las actividades militares de Hamás.

Un bloqueo de 16 años de Gaza por parte de Israel y Egipto, así como años de negligencia por parte de los gobernantes del enclave, Hamás, han llevado a la degradación de la economía de Gaza. En 2022, se estima que el 80% de la población de Gaza dependía de la ayuda, según la ONU.

La UNRWA proporcionó gran parte de esa ayuda antes de la crisis actual, incluidos servicios de bienestar social, escuelas y clínicas de salud; es el segundo mayor empleador de Gaza. También ha tenido que defenderse periódicamente de acusaciones de parcialidad.

Altos ministros del gobierno israelí han dicho que quieren deshacerse de la UNRWA por completo, mientras que los políticos moderados de los países donantes creen que la organización es esencial.

Otro ejemplo del tipo de controversias en torno a la reconstrucción es el llamado Mecanismo de Reconstrucción de Gaza (GRM). Creado en 2014 como medida temporal para impedir que Hamás consiguiera materiales de construcción de “doble uso” con los que construir, por ejemplo, túneles, acabó convirtiéndose en un sistema complejo y excesivamente burocrático. , que provocó importantes retrasos en la llegada de materiales de construcción a Gaza. También aumentó los costos de construcción hasta en un 20%, lo que generó acusaciones de que los contratistas israelíes estaban aprovechando el sistema para obtener ganancias. Los constructores de Gaza incluso boicotearon los materiales aprobados por GRM en un momento.

No hay solución a la vista

Estas controversias no van a desaparecer simplemente por la mayor necesidad y la destrucción excepcional, predice Nathan Brown, investigador principal del programa de Oriente Medio del Carnegie Endowment. De hecho, va a empeorar, señaló.

“El problema no será la financiación, sino la política”, afirma Brown a JJCC. “Si mañana, todos los actores -Israel, los palestinos, los actores regionales, los actores occidentales- dijeran ‘aquí está el futuro, se verá así’, ya sea una solución de dos Estados o una solución de un Estado o lo que sea, Entonces el dinero no sería un problema.”

Muchos donantes estarían dispuestos a donar si pareciera que el problema está en camino de resolverse permanentemente, señaló Brown.

En los últimos días, ha habido varios informes de que los Emiratos Árabes Unidos pagarían para reconstruir Gaza, pero sólo si se garantizara una solución de dos Estados. “De lo contrario, esencialmente están financiando lo que, para su propia población, parece una reocupación israelí de Gaza”, dijo Brown.

Desafortunadamente, como observó Brown, por ahora parece poco probable que se alcance una solución duradera. “No veo que suceda nada más que una serie de arreglos improvisados ​​que permitan a la mayoría de los actores principales simplemente encontrar maneras de hacer manejables las consecuencias de esta campaña… para sacarla de la primera plana, si se quiere”, dijo.

En este momento, hay demasiadas preguntas sin respuesta, añadió Yara Asi, miembro no residente del Centro Árabe de Washington DC. “Si no hay un gobierno legítimo en Gaza, ¿se sentirán cómodos los donantes enviando decenas de millones de dólares?” -Preguntó Así. “Me imagino que querrían alguna garantía de un tipo diferente de futuro político antes de enviar todo este dinero de nuevo”.

Por otro lado, señaló que si los europeos y los estadounidenses están realmente descontentos porque los invernaderos, las escuelas y los hospitales que ayudan a construir están sujetos a ciclos repetidos de violencia, entonces deberían hacer intentos más decididos para ayudar a resolver el problema.

“Creo que si están cansados ​​de ver este nivel de destrucción, no pueden simplemente quejarse del costo de la limpieza”, argumentó. “Deberían tomar medidas activas para impedirlo. Imagínense decir, bueno, (la reconstrucción) viene con la presuposición de que Israel bombardeará Gaza nuevamente. En realidad, Israel sólo puede hacer eso con el apoyo de estos países. Así que es desconcertante para mí. por qué no están haciendo más sobre el problema”.