La conferencia de la ONU sobre el clima COP28, celebrada del 30 de noviembre al 12 de diciembre en Dubai, tiene que ver con el dinero.
Los asistentes discutirán quién pagará cuánto por los esfuerzos para frenar el cambio climático y las medidas de mitigación para afrontarlo.
Antes de la conferencia, el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, dijo que los países industrializados deberían pagar la factura, haciéndose eco de un sentimiento compartido por muchas economías en desarrollo y emergentes.
Después de cuatro años bajo el liderazgo de su predecesor, Jair Bolsonaro, el Brasil de Lula ahora está una vez más ansioso por liderar la protección del clima.
Un fondo, múltiples proyectos
Una de las herramientas para hacerlo es su propio Fondo Amazon. Se creó en agosto de 2008 y Noruega aportó el 90% de los fondos y Alemania el 10%. El instrumento financiero ha revivido desde que Lula regresó al poder en 2023.
El Fondo Amazonia es único porque solía apoyar proyectos climáticos fuera de Brasil. Esto incluye, por ejemplo, brindar apoyo financiero y técnico para el monitoreo satelital de la selva amazónica en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela, Guyana y Surinam.
El fondo también ha financiado esfuerzos de conservación de la selva tropical a lo largo del río Mekong en la República del Congo, la República Democrática del Congo y Borneo.
“La cooperación Sur-Sur es posible. Estaba planificada desde el principio”, explica a JJCC Nabil Moura Kadri, del banco de desarrollo brasileño BNDES. BNDES administra el Fondo Amazonia.
El dinero aportado por el fondo no tiene que ser reembolsado. Actualmente, el fondo cuenta con 1.200 millones de dólares (1.000 millones de euros) y, con las promesas hechas por Alemania, el Reino Unido, Dinamarca, Suiza, Estados Unidos y la UE, esa suma podría duplicarse.
El mecanismo de financiación también difiere de otros instrumentos importantes, como el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo Verde para el Clima (GCF). Sólo se realizará un pago del Fondo Amazonía después de que se hayan cumplido los objetivos de conservación preestablecidos.
En otras palabras, Brasil debe demostrar que las tasas de deforestación están cayendo antes de poder recibir un pago. Es un método que funciona bien, como lo demuestra la caída de las tasas de deforestación. Entre 2008 y 2020, la deforestación del Amazonas disminuyó de unos 13.000 kilómetros cuadrados por año a 4.500 kilómetros cuadrados por año, según el Instituto de Investigaciones Espaciales de Brasil (INPE).
Brasil solo a cargo
En 2021, la deforestación del Amazonas había alcanzado un máximo de 13.000 kilómetros cuadrados. Sin embargo, desde que Lula asumió el poder, esta destrucción se desaceleró. Entre agosto de 2022 y julio de 2023, las tasas de deforestación cayeron de 11.500 kilómetros cuadrados a 9.000 kilómetros cuadrados en comparación con el mismo período del año pasado, según el INPE.
El Fondo Amazonía también es único en el sentido de que Brasil determina cómo se utiliza el dinero. Esto simplifica la aprobación de proyectos en comparación con los mecanismos de financiación internacionales, en los que el Banco Mundial y las organizaciones de las Naciones Unidas participan en la implementación de los proyectos.
“El fondo lo gestiona íntegramente Brasil, desde la selección de los proyectos hasta la asignación de los fondos”, explica a JJCC Nabil Moura Kadri. “Los donantes no forman parte del comité organizador del fondo, que selecciona los proyectos”.
Las organizaciones no gubernamentales acogen con satisfacción la flexibilidad y eficiencia del fondo. Representantes de la sociedad civil también forman parte del comité organizador del fondo junto con representantes de los estados federales y ministerios federales brasileños.
“El Fondo Amazonia es el instrumento más importante para que Brasil obtenga financiación internacional”, dijo a JJCC el director del Observatorio del Clima, Marcio Astrini. Actúa como organización coordinadora de alrededor de 90 organizaciones no gubernamentales brasileñas.
Desajuste de financiación
A pesar de conseguir fondos para llevar a cabo proyectos de protección del clima en la Amazonía y otras regiones de la selva tropical, los combustibles fósiles siguen atrayendo inversiones mucho mayores que los proyectos de energía renovable. Los subsidios a los combustibles fósiles alcanzaron la cifra récord de 7 billones de dólares el año pasado, según el Fondo Monetario Internacional (FMI).
El Fondo Verde para el Clima, que contará con 100.000 millones de dólares (91.000 millones de euros) al año, parece casi insignificante en comparación. Dicho esto, el fondo todavía está muy lejos de alcanzar este objetivo financiero. A finales de octubre de este año, su cartera comprendía 13.500 millones de dólares para financiar 243 proyectos en todo el mundo.
“Incluso si por primera vez este año se alcanzaran los 100.000 millones de dólares previstos, sería todavía muy poco”, dijo a JJCC la ministra brasileña de Medio Ambiente, Marina Silva. “Las inversiones realizadas para limitar el calentamiento global son insuficientes y los países industrializados no han cumplido sus promesas”.
Brasil quiere demostrar que las cosas se pueden hacer de manera diferente en la próxima conferencia climática COP28.
“Queremos mostrar proyectos exitosos de reforestación, así como el uso ecológico y productivo de las selvas tropicales”, afirmó el director del Fondo Amazonia, Nabil Moura. “Estamos gestionando 102 proyectos de este tipo”.
