Como mayor donante de los palestinos, la Unión Europea quiere liderar los esfuerzos internacionales para reconstruir Gaza. Pero si bien Bruselas continúa movilizando miles de millones de euros, su influencia financiera no ha sido igualada por la presión política necesaria para abordar las causas subyacentes del conflicto.

en el lunes Reunión del Grupo de Donantes de Palestina En Bruselas, la Comisión Europea anunció casi 900 millones de euros en compromisos de financiación y lanzó la Iniciativa Equipo Gaza, una plataforma que reúne a socios internacionales para coordinar la pronta recuperación socioeconómica de la Franja. La reunión reunió a representantes de 65 delegaciones, incluidos miembros de la Junta de Paz del presidente estadounidense Donald Trump.

Comisario europeo para el Mediterráneo Dubravka Šuica Dijo que la iniciativa tiene como objetivo reunir a los socios internacionales para estabilizar Cisjordania y reconstruir Gaza, mientras que los compromisos de financiación pretenden demostrar que la voluntad política puede traducirse en resultados tangibles.

“Sólo el esfuerzo colectivo puede ayudar a reconstruir Gaza”, dijo Šuica a los periodistas después de la reunión. “Es por eso que iniciamos esta Iniciativa del Equipo Gaza no sólo con la Comisión Europea y la UE-27, sino con la comunidad internacional y, por supuesto, la Junta de Paz”.

Pero para Hugh Lovatt, investigador principal de políticas del Programa para Oriente Medio y el Norte de África del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, los compromisos financieros por sí solos no serán suficientes.

Sostiene que la UE ha abordado durante mucho tiempo la cuestión palestina en gran medida a través de una lente técnica, centrándose en las reformas de la gobernanza y la transparencia dentro del Autoridad Palestina Lo que falta, afirmó, es voluntad de respaldar el apoyo financiero con un mayor compromiso político.

“La Autoridad Palestina se encuentra en una situación financiera tan desesperada debido a las sanciones israelíes”, dijo Lovatt. “Un enfoque más efectivo sería que la UE, sus estados miembros y otros actores se movilizaran más agresivamente contra estas sanciones israelíes”.

Financiar la recuperación de Gaza

Uno de los principales resultados de la reunión fue el lanzamiento de la Iniciativa Equipo Gaza, que reunió a más de una docena de socios internacionales, entre ellos Japón, Noruega y el Reino Unido, así como a la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones y el Banco Mundial.

La eurodiputada Hildegard Bentele (Partido Popular Europeo, DE) dijo que la reunión envió una señal importante al reafirmar el apoyo financiero, respaldar las reformas dentro de la Autoridad Palestina y mejorar la coordinación de los esfuerzos de reconstrucción temprana a través del Equipo Gaza.

Pero también advirtió que el éxito depende de que más países den un paso al frente.

“Es sorprendente que, hasta la fecha, la base de donantes siga siendo abrumadoramente europea”, dijo Bentele, “a pesar de que la causa palestina es una cuestión global y es fuertemente defendida, al menos retórica y políticamente, en todo el mundo árabe y musulmán”.

La reunión también aprobó una primera ola de proyectos de recuperación temprana para restablecer los servicios básicos, en particular el agua y la gestión de residuos.

En la primera fase del acuerdo de Washington plan de paz de 20 puntosse entregaría “ayuda completa” a Gaza “sin interferencias”, incluida la rehabilitación de la infraestructura de agua, electricidad y alcantarillado, así como hospitales y panaderías. Si bien el acceso humanitario ha mejorado en los últimos meses, persiste la escasez de alimentos y el sistema de atención de salud continúa deteriorándose.

A principios de este año, el portavoz de la ONU, Stéphane Dujarric, dijo que alrededor del 60% de las familias en Gaza carecían de agua potable para el uso diario. Las condiciones sanitarias son igualmente alarmantes: el 86% de los hogares reportaron barreras para acceder a retretes y letrinas debido a la escasez de agua, la falta de privacidad y la mala higiene.

Para el eurodiputado Villy Søvndal (Verdes/ALE, Dinamarca), la reconstrucción de Gaza será difícil sin una mayor presión sobre Israel. Su campaña militar y su control continuo sobre gran parte de Gaza sólo están empeorando la crisis humanitaria, afirmó.

Los comentarios de Søvndal se produjeron después de que los ministros de Asuntos Exteriores de la UE no consiguieran el lunes suficiente apoyo para las sanciones comerciales dirigidas a los asentamientos israelíes en la ocupada Cisjordania.

“Es hora de que la UE deje de aceptar financiar infraestructura para los palestinos y luego hacer que los colonos o militares israelíes la destruyan”, dijo Søvndal, ex ministro de Asuntos Exteriores de Dinamarca. “Es necesario que haya consecuencias para las continuas violaciones del derecho internacional y de los derechos humanos por parte de Israel”.

La disputa de la UNRWA nubla la ofensiva de Bruselas en Gaza

Uno de los puntos de fricción más claros entre las más de 60 delegaciones reunidas en Bruselas el lunes fue el papel de la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (OOPS) en la reconstrucción de Gaza.

A principios de este mes, la Junta de Paz declaró que la agencia “no tiene lugar” en el futuro de Gaza. Un día antes, Jeffrey Bartos, embajador de Estados Unidos para la reforma de la ONU, describió a la agencia como “una filial de Hamás”.

Las críticas se producen a pesar de que la Unión Europea y la mayoría de los estados miembros reanudaron la financiación de la UNRWA después de suspender brevemente el apoyo a principios de 2024 por las acusaciones israelíes de que parte del personal de la agencia participó en los ataques de Hamás del 7 de octubre.

Lovatt dijo que los esfuerzos de Estados Unidos e Israel por deslegitimar la agencia no sólo han complicado la política humanitaria europea en Palestina mucho antes de la guerra actual, sino que también han limitado el apoyo financiero de la UE a los palestinos.

Sin embargo, según el eurodiputado Bentele, la disputa ya ha erosionado la confianza en la agencia. “Para que cualquier organización desempeñe un papel central en Gaza, las partes directamente involucradas deben tener confianza en su capacidad para actuar de manera imparcial, y la relación entre UNRWA e Israel está irreparablemente rota”.

A pesar de esas divisiones, Bruselas sigue considerando que la agencia es fundamental para las operaciones humanitarias en Gaza. El eurodiputado Søvndal dijo que la UNRWA “ha desempeñado y seguirá desempeñando un papel esencial en Gaza, hasta que haya un gobierno palestino legítimo que pueda asumir el poder”.

El Comisionado General interino de la UNRWA, Christian Saunders, aprovechó la reunión del lunes para reafirmar el papel de la agencia en la prestación de servicios públicos esenciales y asistencia humanitaria en Gaza.

En una declaración escrita a El Parlamentodijo que se había reunido con varios comisarios de la UE y altos funcionarios, y que la UNRWA se había puesto en contacto con la Junta de Paz de Estados Unidos.

“La UNRWA tiene inmensas capacidades sobre el terreno en Gaza y está lista para apoyar estos primeros esfuerzos de recuperación y a la Junta de Paz y al Comité Nacional para la Administración de Gaza (NCAG), dondequiera que podamos ser útiles”, dijo.

Sin embargo, el enfoque de la UE y la ONU sigue siendo “casi diametralmente opuesto” al del Consejo de la Paz, según Martin Konečný, director del Proyecto Europeo de Oriente Medio.

Si bien el modelo de la UE y la ONU se basa en décadas de experiencia operando en zonas de conflicto, dijo, la visión de la Junta de Paz de una Gaza reconstruida llena de rascacielos relucientes ha producido hasta ahora pocos resultados humanitarios concretos. Advirtió que el enfoque liderado por Estados Unidos podría mantener a Gaza inhabitable durante años y facilitar la presión para el desplazamiento masivo de palestinos de la Franja.

Aun así, argumentó que la influencia de Trump sobre Israel sigue siendo indispensable y describió la decisión de la UE de colaborar con la Junta de Paz en sus esfuerzos de ayuda como “una medida sensata, siempre y cuando la UE mantenga el control total sobre su financiación y se adhiera a sus principios humanitarios establecidos”.

El desafío ahora es convertir los compromisos políticos y las promesas financieras en reconstrucción sobre el terreno.

Una estrategia conjunta entre la UE y la ONU sobre daños y necesidades en Gaza Evaluación estima que la reconstrucción del enclave requerirá 71.400 millones de dólares durante la próxima década, incluidos 26.300 millones de dólares en los primeros 18 meses para restaurar los servicios esenciales.