Para Alemania el pasado siempre está presente. Su genocidio de judíos europeos y otros grupos durante la era nazi tiene un profundo impacto en su existencia actual, influyendo en su formulación de políticas y moldeando su visión del mundo.
Cuando se trata de Israel, que el movimiento sionista fundó como Estado judío sólo tres años después del asesinato sistemático de seis millones de judíos en el Holocausto por parte de Alemania, el Estado alemán ve una “responsabilidad especial”. Su compromiso con Israel es más que un simple objetivo político; es una parte fundamental de la existencia misma de la Alemania actual.
Eso hace que la seguridad y la existencia de Israel sean la “Staatsräson” (razón de Estado) de Alemania. La ex canciller Angela Merkel utilizó el término cuando se dirigió a la Knesset, el parlamento de Israel, en 2008. Su sucesor, Olaf Scholz, lo ha repetido varias veces desde que los brutales ataques terroristas de Hamas el sábado 7 de octubre mataron a unos 1.300 israelíes, la abrumadora mayoría de los cuales son civiles.
“En este momento, sólo hay un lugar para Alemania. Ese es el lado de Israel”, dijo Scholz en un discurso ante el Bundestag, el parlamento alemán, el jueves. “Eso es lo que queremos decir cuando decimos: ‘la seguridad de Israel es la ‘razón de Estado’ alemana”.
Israel llama, Alemania responde
En términos inmediatos y concretos, significa que Alemania se suma al coro de aliados que respaldan el asedio de Israel a la Franja de Gaza, que las Naciones Unidas han calificado de violación del derecho internacional.
Israel ha controlado el acceso a Gaza desde que expulsó unilateralmente a sus colonos en 2005. Hamas, un grupo militante islamista designado como organización terrorista por parte de Alemania, la Unión Europea, los Estados Unidos y otras naciones, ha gobernado la zona densamente poblada desde 2007.
Israel ha bombardeado periódicamente Gaza, hogar de 2,2 millones de personas, de las cuales aproximadamente la mitad son niños, en respuesta a los ataques de Hamas.
En esta última y más intensa ronda de hostilidades, más de 2.300 palestinos han muerto desde que Israel comenzó los ataques aéreos de represalia, diciendo que no cesaría los bombardeos hasta que Hamás liberara a unos 130 rehenes que tenía retenidos.
Durante una reunión de la OTAN en Bruselas el jueves, el ministro de Defensa alemán, Boris Pistorius, confirmó que Israel estaba solicitando municiones para su armada.
“Discutiremos con los israelíes exactamente cómo procederemos ahora”, dijo a los periodistas.
Es posible que haya más apoyo material y militar en preparación, y funcionarios alemanes han dicho que atenderán las solicitudes de Israel a medida que se hagan.
Buscando una definición
Como cualquier Estado, Israel tiene derecho a defenderse, dentro de los límites del derecho internacional, de un ataque. Alemania no es el único país que apoya el derecho de Israel a hacer esto. Sin embargo, como “Staatsräson”, ese derecho recibe una designación especial, una que está ampliamente abierta a interpretación.
“En Alemania no se ha explicado realmente lo que esto significa”, dijo Carlo Masala, profesor de la Universidad Bundeswehr en Munich, una de las dos universidades de las fuerzas armadas alemanas.
“Si realmente te refieres seriamente a ‘parte del ‘Staatsräson’ de Alemania, entonces hay implicaciones morales, políticas y, en cierto modo, constitucionales”, dijo el experto en relaciones internacionales en una entrevista con la emisora nacional alemana ZDF.
Si la existencia de Israel realmente estuviera en juego, lo que Masala dejó claro que no es el caso actualmente, entonces Alemania estaría obligada a “defender activamente” a Israel, es decir, a un compromiso militar directo.
“Esa es la conclusión lógica”, afirmó.
¿Qué es la ‘razón de Estado’?
La “razón de Estado” es una teoría y un concepto jurídico en las relaciones internacionales que se ha desarrollado a lo largo de siglos de pensamiento político occidental a medida que han evolucionado el papel, los derechos y los poderes del Estado. El diccionario Merriam-Webster lo define como la “justificación de la política exterior de una nación sobre la base de que los propios intereses de la nación son primordiales”.
En ese sentido, los intereses nacionales de Alemania están en deuda con los de otros. Esto tiene sentido cuando se lo ve a través del lente del establishment político alemán.
Aunque el movimiento sionista es anterior a la Alemania nazi, el Holocausto es la evidencia más devastadora para respaldar su afirmación de que sólo la soberanía judía, en la forma de un Estado, puede proteger a los judíos.
Sin embargo, una justificación moral e histórica pone el uso que hace Alemania de la “razón de Estado” en desacuerdo con el significado legal del término.
“La razón del Estado es siempre el interés antes que los valores”, dice a JJCC Marietta Auer, directora general del Instituto Max Planck de Historia y Teoría del Derecho de Alemania. “Ahí es donde comienza gran parte de la complejidad. Pero toda la complejidad se elimina porque simplemente se combinan ambos conceptos”.
En otras palabras, proteger el Estado de Israel podría ser un valor alemán que corre el riesgo de socavar los intereses alemanes, pero la invocación por parte de Merkel del “Staatsräson” en Israel en 2008 puso fin a esa tensión. Puede que haya sido una teoría jurídica tambaleante, pero en términos de política y política, Auer dijo que fue una “medida inteligente” que “simplificó las cosas”.
“No tengo que revelar (las razones) como líder de un estado”, explicó el jurista. “Si digo que esto es interés del Estado, eso es todo. Punto”.
Consecuencias reales de la teoría del Estado
Al elevar la posición de Alemania sobre Israel al nivel de “razón de Estado”, el jefe de gobierno logró poner fin al debate, afirmó Klaus Dieter Wolf, ex profesor de relaciones internacionales en la Universidad Técnica de Darmstadt.
“Declaro que una determinada intención política concreta es una ‘razón de Estado’ para que sea intocable para la contradicción”, responde Wolf, que escribe sobre las implicaciones de la “Staatsräson”, en un correo electrónico a JJCC.
Hacerlo tiene “graves consecuencias” para la Realpolitik, añadió. Si un Estado puede simplemente bloquear ciertos principios, puede erosionar sus otros compromisos, como los de la democracia, los derechos humanos y el derecho internacional. .
La libertad de expresión está consagrada en la Ley Básica de Alemania, que actúa como la constitución del país. Las protestas pro palestinas han sido prohibidas y otras formas de expresión restringidas de acuerdo con el código penal alemán que prohíbe las declaraciones que “aprueban actos criminales” o fomentan disturbios. Es un delicado equilibrio de intereses contrapuestos, aunque la forma en que un Estado gestiona sus obligaciones para con quienes viven dentro de sus fronteras es un asunto interno.
Sin embargo, la posición de un Estado en la comunidad internacional es otra cuestión. La aplicación de la “razón de Estado” eleva el interés de un Estado al primero entre iguales, lo que puede ir en contra del derecho internacional.
“No hay jerarquía en el derecho internacional”, dijo Joost Hiltermann, director del programa para Medio Oriente y Norte de África del International Crisis Group, un grupo de expertos independiente. “Lo que Alemania pueda decir sobre su derecho intrínseco a apoyar a Israel no la exime de su responsabilidad de adherirse y cumplir con el derecho internacional humanitario, que regula los medios de guerra”.
El analista militar británico Mike Martin dijo a JJCC News a principios de esta semana que no le quedaba claro que Israel estuviera “haciendo la debida distinción entre víctimas civiles y objetivos militares”, algo que, según dijo, Israel estaba obligado a hacer por el derecho internacional.
Si Israel viola el derecho internacional en pos de sus intereses de seguridad, que según Alemania son su propia “razón de Estado”, Alemania puede encontrarse en aguas legales cada vez más precarias.
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