Estonia está buscando otorgar a un regulador nuevos poderes para limitar la transmisión de los canales de propaganda del estado ruso y bielorruso. Pero quedan preguntas sobre si las nuevas reglas serán suficientes para la edad de la propaganda digital.

Una ley propuesta, que fue debatida en el parlamento de Estonia este mes, y se espera que entre en vigor a principios del próximo año, otorgaría la Autoridad de Protección del Consumidor y Regulatoria Técnica de Estonia (TTJA) la capacidad de limitar la transmisión de servicios de medios hostiles, que han aumentado significativamente desde que Rusia invadió Ukraza a principios de 2022.

En la primera línea de la guerra, tanto geográfica como políticamente, Estonia se está moviendo para aislar su sector de medios de la campaña en curso de Rusia de almacenamiento híbrido y desinformación en la UE. Es uno de los intentos más proactivos realizados por un estado miembro hasta ahora para contrarrestar directamente la propaganda extranjera en los medios de comunicación a través de la regulación nacional.

“Vemos que esta diseminación sistemática de la propaganda a través de estos canales puede socavar nuestra estabilidad interna en el país”, dijo Indrek Ibrus, profesor de innovación en los medios de la Universidad de Tallin.

La propaganda rusa no es nueva, particularmente en los países del bloque oriental anteriormente controlados por la Unión Soviética. Según la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales de Medios de la UE 2018 (AVMSD), que regula servicios como TV y plataformas a pedido, Letonia y Lituania han prohibido repetidamente los canales estatales rusos, como RTR Planeta y NTV Mir Lituania por incumplir las reglas de la UE sobre el discurso de odio e incitement a la violación. A raíz de la guerra de Rusia en Ucrania, la República Checa bloqueó sitios vinculados a Kremlin como Sputnik.cz. Bruselas siguió su ejemplo con una prohibición de la UE en RT y Sputnik en marzo de 2022.

Las reglas de la UE existentes bajo el AVMSD han equipado a los Estados miembros con herramientas para restringir las transmisiones extranjeras dañinas. Pero en un esfuerzo por proteger más ampliamente la libertad y el pluralismo de los medios, la UE en mayo de 2024 introdujo la Ley de Libertad de Medios Europeo, que va más allá de los medios audiovisuales para cubrir el contenido impreso y en línea.

“La pelota ya estaba rodando en términos de ese tipo de intervenciones para abordar los canales extranjeros que los estados se sintieron dañinos”, dijo a Sally Broughton Micova, profesora asociada de la Universidad de East Anglia. El parlamento. Con el EMFA, agregó: “Podríamos ver barandillas legales más claras para lo que van a ser ese tipo de intervenciones”.

Estándares de libertad de medios de Estonia y EU

La legislación pendiente de Estonia tiene como objetivo construir sobre los estándares establecidos en la EMFA para proteger aún más sus propios intereses nacionales. Las acciones del país podrían establecer un precedente sobre cómo otros estados miembros de la UE combaten noticias y desinformación falsas.

La propuesta de 2025 capacitaría al TTJA para que se centre específicamente en restringir las transmisiones de medios extranjeros controlados por el estado. Si bien es ampliamente vista como una herramienta para contrarrestar la desinformación rusa y bielorrusa, el alcance técnicamente se extiende a cualquier tercer país (naciones que no son de la UE) que opere dentro del espacio de transmisión de Estonia.

La última versión del proyecto de ley Estonia se reduce significativamente de un ex borrador propuesto en 2022, que fue criticado por dar al regulador demasiada potencia. Esa versión anterior habría otorgado los poderes de barrido de TTJA para monitorear y hacer cumplir la “veracidad” del contenido de noticias, un movimiento ampliamente visto como incompatible con la independencia periodística.

La propuesta actualizada está “más en línea con EMFA ahora”, dijo Micova. “Proporciona una justificación e instituye una especie de forma más proporcional de manejarla”.

Propaganda en un mundo digital

Pero donde la ley puede cumplir con su límite es navegar por la línea borrosa entre la transmisión y el contenido en línea.

“Hoy en día, los influencers también pueden tener grandes seguidores, y esa información, desinformación, información maliciosa y propaganda se extienden a través de varias plataformas tecnológicas, y no tenemos la capacidad de monitorearlos a todos, porque hay miles de proveedores de contenido”, dijo Andres Jõesaar, asesor de medios del Ministerio de Cultura de Estonía, dijo a Broadcaster, Err a fines de abril.

“Vemos que aquellas personas que se ven afectadas en su mayoría por la propaganda rusa, todavía encuentran formas de usar o seguir los canales de televisión y los medios en línea prohibidos por la decisión en 2022” que se reprimió en los canales de propaganda respaldados por Moscú, dijo Ragne Kõuts-Klemm, Jefe del Instituto de Estudios Sociales de la Representante de la Universidad de Tartu y Estonia en el Programa de Medios de Medios de Medios de la UNESCO.

Un borrador del proyecto de ley estonio visto por El parlamento Considera que un proveedor de servicios de radio o medios audiovisuales es una persona legal o natural que proporciona un servicio de radio o radio audiovisual de televisión, y tiene una “responsabilidad editorial” sobre el contenido que se transmite y la forma en que se difunde. También hace referencia a las personas que brindan un servicio de medios como su principal actividad profesional, pero a diferencia del EMFA no menciona explícitamente el contenido en línea.

“La prueba será en aplicación de la definición en términos de qué tipos de canales definen que necesitan ser limitados”, dijo Micova. “¿Quién se define como canales de propaganda? ¿Qué cuenta como una actividad económica? ¿Y qué tipo de alcance constituye ser un canal?”

Preguntas de libertad de expresión

La ley plantea preguntas difíciles sobre la medida en que Estonia y otros países de la esfera inmediata de Rusia pueden bloquear la propaganda mientras mantienen la libertad de expresión, y sin proporcionar material para los puntos de conversación rusos.

Tras la anexión de Crimea de Rusia en 2014, Ucrania prohibió las películas rusas, incluidos los dramas de televisión y los documentales, citando a Rusia como “un estado agresor”. Rusia también prohibió la televisión estatal ucraniana por su parte.

Moscú a menudo cita lo que describe como la opresión sistémica de los ciudadanos de habla rusa en antiguos estados satelitales soviéticos como una justificación para su guerra en Ucrania.

Independientemente de la forma que tome la legislación, Rusia “definitivamente” encontrará una manera de argumentar que el gobierno estonio está dificultando la vida de los hablantes rusos locales, dijo Kõuts-Klemm. “Es realmente complicado cómo equilibrar … la libertad de los medios y el control y las restricciones”.

Mientras tanto, Jõesaar, el asesor de medios del Ministerio de Cultura Estonia, dijo en una declaración enviada por correo electrónico a El parlamento que cualquier amenaza para la democracia y la libertad de los medios no se deriva de sus políticas, sino de la campaña de guerra de información de Rusia. “Afirmo firmemente que Estonia mantendrá su posición como líder mundial en la libertad de los medios”, insistió.

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