Al dirigirse al Consejo de Seguridad de la ONU esta semana, el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, condenó enérgicamente los ataques terroristas de Hamás contra Israel el 7 de octubre. Pero, dijo, era “importante reconocer también que los ataques de Hamas no ocurrieron en el vacío”.
Guterres afirmó que el pueblo palestino ha sido sometido a más de 50 años de “ocupación asfixiante” y expresó su preocupación por las “claras violaciones del derecho internacional humanitario que estamos presenciando en Gaza”.
Israel no tardó mucho en expresar su indignación. Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí dijo que Guterres había cruzado una línea roja y justificado las atrocidades de Hamás.
El Memorial del Holocausto Yad Vashem en Israel también intervino, diciendo que el jefe de la ONU había “fallado la prueba”. El embajador de Israel ante las Naciones Unidas, Gilad Erdan, pidió inmediatamente la dimisión de Guterres. El gobierno israelí incluso anunció que dejaría de expedir visas a los enviados de la ONU.
Resoluciones muertas en el agua
El enfrentamiento entre la ONU e Israel volvió a surgir en el Consejo de Seguridad, donde el miércoles se debatieron dos proyectos de resolución. En realidad, ambos tenían el mismo objetivo: que se depusieran armas para permitir la entrega de ayuda a Gaza, ahora bajo bloqueo total.
El primer proyecto de resolución, presentado por Estados Unidos, sólo pedía breves pausas en el intercambio de disparos, reconocía el derecho de Israel a la autodefensa y pedía que se pusiera fin al armamento de grupos militantes como Hamás en Gaza. China y Rusia lo vetaron.
En su resolución alternativa, esos dos países pidieron un alto el fuego total y la retirada de la orden de Israel a los civiles de huir del norte de Gaza hacia el sur ante una inminente ofensiva terrestre. Esto, a su vez, fue bloqueado por Estados Unidos y Gran Bretaña. Un compromiso ha resultado difícil de alcanzar.
Una historia interminable en Medio Oriente
Ninguna otra región propensa a crisis ha generado tantas resoluciones de la ONU como Israel y los territorios palestinos, y como resultado las relaciones entre Israel y la ONU se han visto constantemente tensas.
En la Asamblea General de la ONU hay una mayoría estable, compuesta por estados de mayoría musulmana y muchos países del Sur Global, que regularmente colocan la situación del pueblo palestino en la agenda y critican a Israel.
Alemania generalmente se apega a una posición común de la UE al emitir su voto, mientras que Estados Unidos siempre vota según los intereses de Israel.
Según UN Watch, una organización no gubernamental con sede en Ginebra, la Asamblea General aprobó 140 resoluciones criticando a Israel solo entre 2015 y 2022, condenando la construcción de asentamientos y la anexión de los Altos del Golán.
En el mismo período, sólo se aprobaron 68 resoluciones relativas al resto del mundo, incluidas sólo cinco sobre Irán, por ejemplo.
Israel ha sentido durante mucho tiempo que la ONU lo trata injustamente, lo que quizás explica por qué la reacción del país al discurso de Guterres fue tan fuerte.
No todas las resoluciones tienen la misma influencia
Las resoluciones de la Asamblea General de la ONU, que deben obtener una mayoría de dos tercios para ser adoptadas, no son vinculantes según el derecho internacional. Más bien, simplemente establecen principios rectores o las posiciones de la comunidad internacional sobre ciertas cuestiones conflictivas.
En el Consejo de Seguridad de la ONU, por otro lado, las resoluciones son vinculantes según el derecho internacional y se emiten contra Estados o partes en conflicto que ponen en peligro la seguridad internacional o violan el derecho internacional o los derechos humanos.
Sin embargo, pueden ser vetados por uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Aquí, Estados Unidos protege a su aliado cercano: Washington utiliza con frecuencia su veto en asuntos relacionados con Israel.
Esto ha llevado a la extraña situación de que desde 2015, de todas las resoluciones de la Asamblea General que critican a Israel, hasta ahora solo una ha sido igualada por el Consejo de Seguridad: en 2016, el máximo organismo de la ONU pidió a Israel que dejara de construir asentamientos en los territorios ocupados. . Incluso entonces, Estados Unidos no votó explícitamente a favor de la resolución, sino que optó por abstenerse.
El viernes, la Asamblea General aprobó una nueva resolución para Oriente Medio: Jordania y otros 21 estados árabes presentaron el proyecto que pedía un alto el fuego y un acceso irrestricto de la ayuda humanitaria a la Franja de Gaza.
Israel es descrito en el texto como una “potencia ocupante” y no se menciona su derecho a la autodefensa. Sin embargo, Hamás, clasificado como organización terrorista por Alemania, la Unión Europea, Estados Unidos e incluso algunos Estados árabes, no aparece mencionado por su nombre en el texto. El embajador de Israel ante la ONU, Gilad Erdan, criticó duramente esto en X, antes Twitter. Sin embargo, la Asamblea General de la ONU aprobó la propuesta por una gran mayoría.
El grupo militante islamista Hamás acogió con satisfacción la resolución. Gilad Erdan continuó denunciando el texto con fuertes palabras incluso después de la votación: “El único lugar al que pertenece esta resolución es al basurero de la historia”. La ONU había demostrado que “ya no tiene ni una pizca de legitimidad o relevancia”.
Una relación marcada por altibajos
Dada la tensa relación, es fácil olvidar que alguna vez la ONU fue vista como una especie de partera de Israel. En 1947, la Asamblea General, a pesar de la oposición de los estados árabes, votó a favor de aprobar los planes para dividir Palestina, allanando el camino para la fundación del Estado de Israel medio año después.
En aquel entonces, la ONU estaba formada por sólo 57 estados miembros, pero en medio de una ola de descolonización, ese número creció rápidamente. Sobre todo, los países en desarrollo y de ingresos medios se unieron a las filas de la ONU, cambiando el equilibrio político en la Asamblea General.
Después de la Guerra de los Seis Días en 1967 y la ocupación israelí de los territorios palestinos que siguió, la relación entre Israel y la ONU se agrió significativamente y el número de resoluciones críticas aprobadas por la Asamblea General se disparó.
Hoy en día, la situación en los territorios palestinos figura en el orden del día de todas las reuniones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Al mismo tiempo, se han adoptado una serie de medidas diplomáticas más pequeñas para involucrar más a Israel con la ONU. En 2012, por ejemplo, el país proporcionó por primera vez un vicepresidente de la Asamblea General, y en 2016 un israelí fue nombrado presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos.
Pero la relación de Israel con la ONU siempre fue tensa, y las tensiones ahora se han disparado después del discurso del Secretario General Guterres.
De hecho, Guterres no fue considerado particularmente crítico con Israel. Hace apenas unos años, en 2020, el Congreso Judío Mundial le otorgó el Premio Theodor Herzl por su trabajo, y el presidente Ronald Lauer expresó su agradecimiento al jefe de la ONU.
“A través de sus palabras y hechos durante muchos años, ha demostrado que es un verdadero y devoto amigo del pueblo judío y del Estado de Israel”, dijo Lauder en sus comentarios en la gala de premiación.
Es probable que estas cálidas palabras queden congeladas en el futuro previsible.