Preguntas y respuestas: gasto de defensa, migración en la agenda de la Presidencia de la UE de Dinamarca
Las tensiones geopolíticas están funcionando a medida que Dinamarca se hace cargo de la presidencia del Consejo de la Unión Europea. A pesar de su pequeño tamaño, Dinamarca es una voz líder en varios temas que afectan a Europa, y la presidencia le da la oportunidad de promover sus puntos de vista.
Ha sido uno de los mayores contribuyentes a Ucrania, donando 9 mil millones de euros en apoyo militar y 867 millones de euros en contribuciones civiles. Ha dirigido discusiones sobre enfoques más duros para la migración, presidiendo una serie de reuniones previas al consejo con otros estados miembros presionando por lo mismo. El país también es un líder en la economía verde, con más del 50% de su energía proveniente de la energía eólica.
En una entrevista con El parlamentoEl embajador Carsten Grønbech-Jensen, el representante permanente de Dinamarca a la UE, discute las prioridades y expectativas del país a medida que entra en la presidencia.
Esta entrevista ha sido editada para mayor claridad y duración.
Esta es su tercera vez involucrada en la presidencia de Dinamarca. ¿Cómo es diferente ahora?
Estuve aquí para las presidencias en 2002 y en 2012. En ambas ocasiones, sabíamos con gran detalle lo que iba a suceder durante nuestra presidencia con un par de semanas de anticipación. Esta vez no lo hacemos.
Hay tantos factores impredecibles que influyen en la agenda durante los próximos seis meses que es difícil predecir lo que sucederá. Hay una guerra en Europa; No sabemos cómo va a terminar eso. También hay una guerra en el Medio Oriente.
Luego tenemos las tarifas que anunció el presidente Trump, que se suspenden hasta el 9 de julio, una semana después de la presidencia danesa. Todavía no sabemos si estaremos en condiciones de llegar a un acuerdo con los EE. UU. O no. Estas cosas hacen que sea difícil saber exactamente qué sucederá, incluso en el transcurso de julio.
¿Qué puede hacer Dinamarca para impulsar el Plan de Defensa de ROARM Europe?
Esta es una prioridad muy importante para el Consejo Europeo y para la Comisión, por lo que esto es algo que compartimos. Nuestro trabajo es encontrar un camino a seguir en los archivos que están en nuestra tabla ahora, para ver si podemos forjar compromisos y tomar decisiones sobre algunas de estas preguntas que son bastante urgentes.
El Consejo Europeo ha decidido aumentar la defensa europea decisivamente en los próximos cinco años. Si realmente queremos hacer eso, necesitamos llegar a los negocios. Necesitamos decidir qué queremos lograr para estar listos para 2030. Espero que, como presidencia, podamos avanzar en las conversaciones sobre esa pregunta.
¿Cómo abordará las discusiones de MFF ahora que Dinamarca ha dejado los ‘Frugal Four’?
Creo que debe distinguir entre el trabajo que haremos como presidencia, y la posición nacional sobre el MFF (marco financiero multianual, el presupuesto anual de siete años de la UE).
Como presidencia, es nuestro trabajo avanzar en las negociaciones sobre el MFF desde el principio. Obtendremos la propuesta de comisión el 16 de julio. Eso nos permitirá comenzar discusiones sobre la arquitectura del nuevo presupuesto. No creo que vamos a entrar en los números de la presidencia danesa.
Lo que dijo el primer ministro danés es que cuando se trata de los números, no haremos lo que hicimos la última vez, lo que fue comenzar las negociaciones al rechazar ciertas opciones e insistir en que el presupuesto no puede aumentar al negarse, por ejemplo, la deuda común. Dada la gravedad de los desafíos geopolíticos que enfrentamos, el gobierno danés analizará todas las opciones.
¿Hay archivos de defensa específicos que desea priorizar?
Necesitamos decidir qué queremos hacer juntos y cómo queremos hacerlo, antes de llegar a la cuestión del financiamiento. A veces en la UE comenzamos discutiendo cómo financiar, antes de hacer las preguntas de lo que realmente queremos financiar. Creo que es importante tener esa discusión primero.
¿Dónde quiere Dinamarca tomar la agenda de competitividad?
Creo que, por suerte, todos los Estados miembros están de acuerdo con los diagnósticos de (Mario) Draghi y (Enrico) Letta. Hay una gran conciencia de los desafíos que enfrentamos.
Gran parte del enfoque estará en la simplificación: sobre la energía, cómo hacer que el mercado interno de la energía funcione mejor, para reducir los precios de la energía y continuar la transición verde, y en los mercados de capitales.
Esas son preguntas complicadas, pero creo que habrá propuestas importantes en nuestro camino y haremos todo lo posible para avanzar en las conversaciones sobre ellas.
¿Podría algún país candidato a la UE avanzar bajo su presidencia?
Hay un fuerte impulso para continuar la ampliación. En este momento, eso es en parte causado por la geopolítica. Muchos de los candidatos están haciendo un muy buen trabajo persiguiendo reformas y cumpliendo nuestras solicitantes.
Ucrania ha realizado una gran cantidad de trabajo en una situación en la que están en guerra. Esperamos poder avanzar en las conversaciones con Ucrania, así como con Moldavia y aquellos países de los Balcanes occidentales que han estado haciendo progresos importantes.
Puede ser un poco complicado, pero estoy seguro de que podremos avanzar en las conversaciones.
¿Cómo abordará la política de migración de Dinamarca con su exclusión?
No creo que la opción de exclusión juegue un papel. Como presidencia, haremos lo que se espera de nosotros, para avanzar en las conversaciones sobre los archivos de la tabla. Eso significa que trabajaremos en la implementación del asilo y el pacto de migración.
También avanzaremos en las conversaciones sobre la Directiva de regreso, sobre las preguntas de las listas seguras de terceros países y el concepto seguro del tercer país. Estas son todas las cosas que creo que son una prioridad para la Comisión y los Estados miembros.
Es importante decir que existe un consenso muy amplio en torno al enfoque que Dinamarca ha estado proponiendo. Hace solo tres o cuatro años vería opiniones muy diferentes sobre las preguntas relacionadas con la migración. Durante el último año o dos, ha surgido un consenso entre los Estados miembros. Claramente no es tan divisivo como antes.
¿Tienes un plan B si entran en vigencia los aranceles de Trump?
La comisión juega un papel muy importante aquí. El Comisionado (Maroš) Šefčovič está haciendo un gran trabajo hablando con sus homólogos en Washington. Lo está haciendo sobre la base de conversaciones constantes con los Estados miembros y los ministros.
Hablaremos con él y la comisión sobre cómo proceder en el caso de que no encontremos algún tipo de acuerdo.
¿Podrían las tensiones comerciales cambiar las prioridades de la UE más ampliamente?
Los acontecimientos recientes han incentivado a la Unión Europea y a muchos terceros países para renovar sus esfuerzos para encontrar acuerdos de libre comercio y comercio diversificado.
La UE ha estado negociando una serie de acuerdos comerciales en los últimos años. Veo un nuevo impulso en muchas de esas conversaciones comerciales y un nuevo interés en ambos lados, así como veo un gran interés entre la mayoría de los Estados miembros para concluir el Acuerdo de Mercosur después de muchos años de negociación. Claramente, necesitamos diversificar nuestras relaciones comerciales.
¿Cómo mantendrás viva la agenda verde?
La transición verde no ha pasado de moda. Hay un vínculo muy fuerte entre los dos temas principales de la agenda de la UE hoy y la transición verde.
La transición verde nos permitirá librarnos de las dependencias que hemos tenido en energía, de combustibles fósiles rusos, así como combustibles fósiles de otras partes del mundo. Entonces, también es una cuestión de seguridad energética.
La transición verde también es parte de la agenda de competitividad. Las empresas danesas han crecido y aumentado su competitividad a través de la transición verde. Es parte de la modernización de nuestra economía lo que se suma a la competitividad europea.
Si ve la transición verde en esa luz, como un medio para aumentar la seguridad energética y como un camino para aumentar la competitividad europea, ciertamente no está fuera de moda.
¿Cómo sería el éxito al final de la presidencia?
Espero que podamos ayudar a avanzar en las decisiones sobre algunos de los archivos que hemos mencionado. Espero que podamos abordar las crisis o desafíos que ocurrirán en el curso de la presidencia, y que aún son desconocidos, de una manera satisfactoria para otros Estados miembros.
¿La presidencia giratoria sigue siendo efectiva?
Creo que la institución de la presidencia rotativa del consejo es muy importante. Crea una propiedad entre los Estados miembros mediante la cual, de vez en cuando, se hacen cargo de la responsabilidad. Le da a los Estados miembros una idea de la dinámica de los procesos de toma de decisiones europeas, lo cual es importante, y creo que estaríamos peor sin ella.
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